هذه هي الكلمة الكاملة لرئيس الوزراء ، البروفيسور ماريو دراجي. سوف نعلق بشكل منفصل.
الفكرة الأولى التي أود مشاركتها ، في طلب ثقتكم ، تدور حول مسؤوليتنا الوطنية. إن الواجب الأساسي الذي دُعينا إليه جميعًا ، بصفتي رئيسًا للوزراء ، هو محاربة الوباء بأي وسيلة والحفاظ على أرواح مواطنينا. خندق نقاتل فيه جميعًا معًا. الفيروس هو عدو الجميع. وينمو التزامنا في الذاكرة المؤثرة لأولئك الذين لم يعودوا هناك. قبل أن أوضح برنامجي ، أود أن أخاطب فكرة أخرى ، تشاركية وتضامنية ، لجميع الذين يعانون من الأزمة الاقتصادية التي أحدثها الوباء ، إلى أولئك الذين يعملون في أكثر المناطق تضرراً أو توقفوا لأسباب صحية. نعرف أسبابهم وندرك تضحياتهم الهائلة ونشكرهم. نحن ملتزمون بفعل كل شيء حتى يتمكنوا من العودة ، في أقرب وقت ممكن ، في الاعتراف بحقوقهم ، إلى الحياة الطبيعية لمهنهم. نحن ملتزمون بإبلاغ المواطنين مسبقًا ، بقدر ما يتوافق مع التطور السريع للوباء ، بأي تغييرات في القواعد.
ستجري الحكومة الإصلاحات لكنها ستتصدى أيضًا لحالة الطوارئ. لا يوجد قبل وبعد. نحن ندرك تعاليم كافور: ".. الإصلاحات التي تمت في الوقت المناسب ، بدلاً من إضعاف السلطة ، قم بتقويتها". لكن في غضون ذلك ، علينا أن نعتني بمن يعانون الآن ، أولئك الذين فقدوا وظائفهم اليوم أو أجبروا على إغلاق أعمالهم.
في الشكر ، مرة أخرى ، لرئيس الجمهورية على تكريم المنصب الذي تم تعيينه لي ، أود أن أخبركم أنه في حياتي المهنية الطويلة لم تكن هناك لحظة من العاطفة الشديدة وهذه المسؤولية الكبيرة . كما أشكر سلفي جوزيبي كونتي الذي واجه حالة طوارئ صحية واقتصادية لم تحدث منذ توحيد إيطاليا.
كان هناك الكثير من النقاش حول طبيعة هذه الحكومة. لقد استغنى التاريخ الجمهوري عن مجموعة لا حصر لها من الصيغ. من منطلق الاحترام الذي نتمتع به جميعًا للمؤسسات وللعمل السليم للديمقراطية التمثيلية ، فإن تنفيذيًا مثل الذي أتشرف برئاسته ، لا سيما في موقف مأساوي مثل الذي نمر به ، هو ببساطة حكومة بلد. لا يحتاج إلى أي صفات لتعريفه. وهي تلخص الإرادة والوعي والشعور بالمسؤولية لدى القوى السياسية التي تدعمها ، والتي طُلب منها التخلي لصالح الجميع ، وناخبيها وكذلك ناخبي المعسكرات الأخرى ، بما في ذلك المعارضة ، لجميع المواطنين الإيطاليين. هذه هي الروح الجمهورية للحكومة التي تولد في حالة طوارئ من خلال جمع المؤشر العالي لرئيس الدولة.
إن نمو اقتصاد أي بلد لا ينشأ فقط من العوامل الاقتصادية. إنها تعتمد على المؤسسات ، وعلى ثقة المواطنين بها ، وعلى تقاسم القيم والآمال. تحدد نفس العوامل تقدم الدولة.
لقد قيل وكتب أن هذه الحكومة أصبحت ضرورية بفعل فشل السياسة. اسمح لي أن أختلف. لا أحد يأخذ خطوة إلى الوراء عن هويته الخاصة ، ولكن إذا كان هناك أي شيء ، في محيط جديد وغير عادي تمامًا من التعاون ، فإنهم يتخذون خطوة إلى الأمام في الاستجابة لاحتياجات البلد ، في التعامل مع المشكلات اليومية للعائلات والشركات التي تعرف جيدًا متى حان الوقت للعمل معًا ، دون تحيز أو تنافس.
في أصعب اللحظات في تاريخنا ، تُرجم أسمى وأنبل تعبير عن السياسة إلى خيارات شجاعة ، في رؤى كانت تبدو مستحيلة حتى اللحظة السابقة. لأنه قبل أي من انتماءاتنا يأتي واجب المواطنة.
نحن مواطنون في بلد يطلب منا القيام بكل ما هو ممكن ، دون إضاعة الوقت ، دون ادخار أي جهد ، لمكافحة الوباء ومواجهة الأزمة الاقتصادية. ونحن اليوم ، السياسيون والفنيون الذين يشكلون هذا المدير التنفيذي الجديد ، كلنا ببساطة مواطنون إيطاليون ، فخورون بخدمة بلدهم ، وكلنا ندرك بنفس القدر المهمة التي أوكلت إلينا.
هذه هي الروح الجمهورية لحكومتي.
كانت مدة الحكومات في إيطاليا قصيرة في المتوسط ، لكن هذا لم يمنع ، حتى في اللحظات الدراماتيكية في حياة الأمة ، من اتخاذ خيارات حاسمة لمستقبل أطفالنا وأحفادنا. المهم هو جودة القرارات ، شجاعة الرؤى مهمة ، الأيام لا تهم. يمكن أن يضيع وقت السلطة حتى في مجرد الاهتمام بالحفاظ عليها. اليوم لدينا ، كما حدث لحكومات فترة ما بعد الحرب مباشرة ، إمكانية ، أو بالأحرى المسؤولية ، لبدء إعادة إعمار جديدة. تعافت إيطاليا من كارثة الحرب العالمية الثانية بكل فخر وتصميم وأرست أسس المعجزة الاقتصادية بفضل الاستثمار والعمل. ولكن قبل كل شيء بفضل الاعتقاد بأن مستقبل الأجيال اللاحقة سيكون أفضل للجميع. في الثقة المتبادلة ، في الأخوة الوطنية ، في السعي وراء الفداء المدني والأخلاقي. تعاونت القوى السياسية البعيدة أيديولوجياً إن لم تكن تعارض إعادة الإعمار. أنا متأكد من أنه حتى في عملية إعادة الإعمار الجديدة هذه ، لن يفوت أحد مساهمته في تمييز الأدوار والهويات. هذه هي مهمتنا كإيطاليين: تقديم بلد أفضل وأكثر عدلاً لأطفالنا وأحفادنا.
لقد تساءلت كثيرًا عما إذا كنا ، وأنا أشير أولاً وقبل كل شيء إلى جيلي ، قد فعلنا ونفعل من أجلهم كل ما فعله أجدادنا وآباؤنا من أجلنا ، وضحوا بأنفسهم بما لا يقاس. إنه سؤال يجب أن نسأله لأنفسنا عندما لا نفعل كل ما هو ضروري لتحسين رأس المال البشري والتعليم والمدرسة والجامعة والثقافة. سؤال يجب أن نقدم إجابات ملموسة وعاجلة عليه عندما نخيب أمل شبابنا بإجبارهم على الهجرة من بلد لا يستطيع في كثير من الأحيان تقييم الجدارة ولم يحقق بعد مساواة فعالة بين الجنسين. سؤال لا يمكننا تجنبه عندما نزيد ديننا العام دون أن ننفق ونستثمر بأفضل طريقة ممكنة في الموارد النادرة دائمًا. كل هدر اليوم هو خطأ نقوم به للأجيال القادمة ، بطرح من حقوقهم. أعبر أمامكم ، من هم الممثلين المنتخبين للإيطاليين ، عن الأمل في أن الرغبة والحاجة إلى بناء مستقبل أفضل ستوجه قراراتنا بحكمة. على أمل أن يشكرنا الإيطاليون الشباب الذين سيحلون مكاننا ، حتى هنا في هذه القاعة ، على عملنا وليس لديهم ما يلومونه على أنانيتنا.
ولدت هذه الحكومة في أعقاب انتماء بلدنا ، كعضو مؤسس ، إلى الاتحاد الأوروبي ، وبوصفه بطلًا في حلف الأطلسي ، في أعقاب الديمقراطيات الغربية العظيمة ، دفاعًا عن مبادئها وقيمها الثابتة. إن دعم هذه الحكومة يعني تقاسم مبدأ عدم الرجوع في اختيار اليورو ، وهذا يعني مشاركة منظور الاتحاد الأوروبي المتكامل بشكل متزايد الذي سيصل إلى ميزانية عامة مشتركة قادرة على دعم البلدان في أوقات الركود. تظل الدول القومية مرجعية مواطنينا ، لكنها في المناطق المحددة بضعفها تتنازل عن السيادة الوطنية للحصول على السيادة المشتركة. في الواقع ، في انتمائنا المقتنع إلى مصير أوروبا ، نحن أكثر إيطاليين ، بل وأقرب إلى أراضينا الأصلية أو محل إقامتنا. يجب أن نفخر بمساهمة إيطاليا في نمو وتطور الاتحاد الأوروبي. بدون إيطاليا لا توجد أوروبا. لكن خارج أوروبا يوجد عدد أقل من إيطاليا. لا توجد سيادة في العزلة. لا يوجد سوى خداع لما نحن عليه ، في نسيان ما كنا عليه وفي إنكار ما يمكن أن نكون عليه. نحن قوة اقتصادية وثقافية عظيمة. لطالما شعرت بالدهشة والحزن قليلاً في السنوات الأخيرة ، لملاحظة كم مرة يكون حكم الآخرين على بلدنا أفضل من حكمنا. علينا أن نكون أكثر فخراً وإنصافاً وأكثر كرماً تجاه بلدنا. ولإدراك الأوائل العديدة ، الثروة العميقة لرأسمالنا الاجتماعي ، من عملنا التطوعي ، الذي يحسدنا عليه الآخرون.
حالة البلاد بعد عام من الجائحة
منذ تفشي الوباء ، كانت هناك - البيانات الرسمية تقلل من شأن الظاهرة - 92522 حالة وفاة ، وأصيب 2725106 مواطنين بالفيروس ، في هذه اللحظة ، يتم إدخال 2074 شخصا في العناية المركزة. هناك 259 حالة وفاة بين العاملين الصحيين و 118856 مصابين ، مما يدل على تضحية جسيمة مستمدة من كرم والتزام. الأرقام التي شكلت ضغطا على النظام الصحي الوطني ، وطرح الموظفين والموارد من الوقاية والعلاج من الأمراض الأخرى ، مع عواقب وخيمة على صحة العديد من الإيطاليين.
انخفض متوسط العمر المتوقع بسبب الجائحة: حتى 4-5 سنوات في المناطق التي تنتشر فيها العدوى ؛ عام ونصف - سنتان أقل لجميع الإيطاليين. لم يتم تسجيل انخفاض مماثل في إيطاليا منذ الحربين العالميتين.
كان لانتشار الفيروس أيضًا عواقب وخيمة على النسيج الاقتصادي والاجتماعي لبلدنا. لها تأثيرات كبيرة على العمالة ، لا سيما الشباب والنساء. ظاهرة مقدر لها أن تتفاقم مع زوال الحظر المفروض على الفصل.
كما تفاقم الفقر. تظهر البيانات من مراكز الاستماع في كاريتاس ، والتي تقارن الفترة من مايو إلى سبتمبر من عام 2019 مع نفس الفترة من عام 2020 ، أنه من عام إلى آخر ، فإن نسبة حدوث "الفقراء الجدد" تتراوح من 31٪ إلى 45٪: واحد تقريبًا من بين شخصين يلجأون إلى كاريتاس اليوم يفعلون ذلك للمرة الأولى. بين الفقراء الجدد ، وزن الأسر التي لديها قاصرون ، والنساء ، والشباب ، والإيطاليون ، الذين يشكلون الآن الأغلبية (52٪ مقارنة بـ 47.9٪ العام الماضي) والأشخاص في سن العمل ، من المواطنين الذين لم يمسهم الفقر حتى الآن.
إجمالي عدد ساعات صندوق الفائض للطوارئ الصحية من 1 أبريل إلى 31 ديسمبر من العام الماضي يتجاوز 4 ملايين. في عام 2020 ، انخفض عدد الموظفين بمقدار 444 ألف وحدة ، ولكن تركز الانخفاض على العقود محددة المدة (-393 ألف) والعاملين لحسابهم الخاص (-209). لقد أثر الوباء حتى الآن بشكل رئيسي على الشباب والنساء ، وهي بطالة انتقائية لكنها قد تبدأ قريبًا في التأثير على العمال بعقود دائمة أيضًا.
الآثار على عدم المساواة خطيرة ولها سوابق تاريخية قليلة. في غياب التدخلات العامة ، كان من الممكن أن يرتفع معامل جيني ، وهو مقياس لعدم المساواة في توزيع الدخل ، في النصف الأول من عام 2020 (وفقًا لتقدير حديث) ، بنسبة 4 نقاط مئوية ، مقارنة بـ 34.8٪ في عام 2019. هذا كانت الزيادة أكبر من تلك التي تراكمت خلال فترتي الركود الأخيرين. ومع ذلك ، فقد خففت شبكات الأمان في نظام الضمان الاجتماعي من الزيادة في عدم المساواة ، ولا سيما من خلال التدابير التي عززتها منذ بداية الوباء. ومع ذلك ، تظل الحقيقة أن نظام الضمان الاجتماعي لدينا غير متوازن ، ولا يوفر حماية كافية للمواطنين الذين يشغلون وظائف مؤقتة والعاملين لحسابهم الخاص.
تشير التوقعات التي نشرتها المفوضية الأوروبية الأسبوع الماضي إلى أنه على الرغم من أن الركود الأوروبي في عام 2020 كان أقل حدة مما كان متوقعًا - وبالتالي في أكثر من عام بقليل ، يجب أن تتعافى مستويات النشاط الاقتصادي قبل انتشار الوباء - في إيطاليا ، لن يحدث هذا قبل نهاية عام 2022 ، في سياق لم نكن فيه ، قبل الوباء ، قد استعدنا بالكامل آثار أزمات 2008-09 و2011-13.
تسبب انتشار كوفيد بجروح عميقة في مجتمعاتنا ، ليس فقط على المستوى الصحي والاقتصادي ، ولكن أيضًا على الصعيد الثقافي والتعليمي. حصل الأولاد والبنات ، ولا سيما في مدارس الصف الثاني الثانوي ، على خدمة مدرسية من خلال التعلم عن بعد ، والذي ، مع ضمان استمرارية الخدمة ، لا يسعه إلا أن يسبب الإزعاج ويسلط الضوء على عدم المساواة. يوضح أحد الأرقام الديناميكيات الحالية بشكل أفضل: مقارنة بـ 1،696،300 من طلاب المدارس الثانوية ، في الأسبوع الأول من شهر فبراير ، تم ضمان الخدمة من خلال التعليم عن بعد فقط 1،039،372 طالبًا (61.2٪ من الإجمالي).
أولويات إعادة التشغيل
تتطلب حالة الطوارئ غير المسبوقة هذه أن نسلك طريق الوحدة والالتزام المشترك بالقرار والسرعة.
خطة التطعيم. حقق العلماء في غضون 12 شهرًا فقط معجزة: لم يحدث أبدًا أن لقاح جديد يمكن إنتاجه في أقل من عام. التحدي الأول الذي يواجهنا هو الحصول على ما يكفي منه لتوزيعه بسرعة وكفاءة.
نحن بحاجة إلى حشد كل الطاقات التي يمكننا الاعتماد عليها ، باستخدام الحماية المدنية ، والقوات المسلحة ، والعديد من المتطوعين. يجب ألا نحصر التطعيمات في أماكن محددة ، غالبًا ما تكون غير جاهزة بعد: من واجبنا أن نجعلها ممكنة في جميع المرافق المتاحة ، العامة والخاصة. بناء على الخبرة المكتسبة مع السدادات القطنية والتي ، بعد تأخير أولي ، سُمح لها أيضًا خارج الدائرة المقيدة للمستشفيات المعتمدة. وفوق كل شيء من خلال التعلم من البلدان التي تحركت أسرع منا من خلال الحصول الفوري على كميات كافية من اللقاحات. السرعة ضرورية ليس فقط لحماية الأفراد ومجتمعاتهم الاجتماعية ، ولكن الآن أيضًا لتقليل فرص ظهور المتغيرات الأخرى للفيروس.
بناءً على تجربة الأشهر الأخيرة ، يجب أن نفتح مناقشة شاملة حول إصلاح رعايتنا الصحية. النقطة المركزية هي تعزيز وإعادة تصميم الصحة الإقليمية ، وإنشاء شبكة قوية من الخدمات الأساسية (البيوت المجتمعية ، والمستشفيات المجتمعية ، ومراكز المشورة ، ومراكز الصحة العقلية ، ومراكز القرب ضد الفقر الصحي). هذه هي الطريقة لجعل "المستويات الأساسية من المساعدة" قابلة للدفع حقًا وإسناد الاحتياجات الصحية الحادة وما بعد الحادة والمتعلقة بإعادة التأهيل إلى المستشفيات. أصبح "المنزل كمكان رئيسي للرعاية" ممكنًا الآن من خلال التطبيب عن بُعد ، مع الرعاية المنزلية المتكاملة.
المدرسة: لا نحتاج فقط إلى العودة بسرعة إلى ساعات الدراسة العادية ، وحتى توزيعها على فترات زمنية مختلفة ، ولكن يجب علينا القيام بكل شيء ممكن ، بأكثر الطرق ملاءمة ، لتعويض ساعات التدريس وجهًا لوجه خسر العام الماضي ، خاصة في مناطق منتصف النهار حيث واجه التعلم عن بعد صعوبات أكبر.
من الضروري مراجعة تصميم مسار المدرسة السنوي. قم بمواءمة التقويم المدرسي مع الاحتياجات المستمدة من التجربة التي مررت بها منذ بداية الجائحة. يجب أن تتم العودة إلى المدرسة بأمان.
من الضروري الاستثمار في انتقال ثقافي بدءًا من تراث الهوية الإنسانية المعترف به دوليًا. نحن مدعوون لتصميم مسار تعليمي يجمع بين الالتزام الضروري بمعايير الجودة المطلوبة ، أيضًا في البانوراما الأوروبية ، مع إضافة مواضيع ومنهجيات جديدة ، ودمج المهارات العلمية مع تلك الخاصة بمجالات العلوم الإنسانية والتعددية اللغوية.
أخيرًا ، من الضروري الاستثمار في تدريب أعضاء هيئة التدريس لمواءمة العرض التعليمي مع طلب الأجيال الجديدة.
في هذا المنظور ، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لـ ITIS (المعاهد الفنية). في فرنسا وألمانيا ، على سبيل المثال ، تعتبر هذه المؤسسات ركيزة مهمة لنظام التعليم. قدرت الحاجة إلى خريجي المعاهد الفنية في المجال الرقمي والبيئي بنحو 3 ملايين في فترة الخمس سنوات 2019-23. يمنح البرنامج الوطني للتعافي والقدرة على الصمود ITIS 1.5 مليار ، أي 20 ضعفًا لتمويل السنة العادية السابقة للوباء. بدون ابتكار التنظيم الحالي لهذه المدارس ، فإننا نجازف بهدر تلك الموارد.
عملت العولمة والتحول الرقمي والتحول البيئي على تغيير سوق العمل لسنوات وتتطلب تعديلات مستمرة في التعليم الجامعي. في الوقت نفسه ، من الضروري الاستثمار بشكل كافٍ في البحث ، دون استبعاد البحث الأساسي ، بهدف التميز ، أي البحث المعترف به دوليًا لتأثيره على المعرفة الجديدة والنماذج الجديدة في جميع المجالات العلمية. أخيرًا ، من الضروري البناء على خبرة التدريس عن بعد المكتسبة في العام الماضي ، وتطوير إمكاناتها باستخدام الأدوات الرقمية التي يمكن استخدامها في التدريس وجهًا لوجه.
ما وراء الوباء
عندما نخرج ونخرج من الوباء ، أي عالم سنجد؟ يعتقد البعض أن المأساة التي عشناها لأكثر من 12 شهرًا كانت أقرب إلى انقطاع التيار الكهربائي لفترة طويلة. عاجلاً أم آجلاً ، يعود الضوء ، ويبدأ كل شيء من جديد كما كان من قبل. العلم ، ولكن فقط الحس السليم ، يشير إلى أن هذا قد لا يكون هو الحال.
للاحترار العالمي تأثيرات مباشرة على حياتنا وصحتنا ، من التلوث إلى الهشاشة الهيدروجيولوجية ، إلى ارتفاع مستويات سطح البحر التي يمكن أن تجعل مناطق كبيرة من بعض المدن الساحلية غير صالحة للسكن. قد تكون المساحة التي أخذتها بعض المدن الضخمة بعيدًا عن الطبيعة أحد أسباب انتقال الفيروس من الحيوانات إلى البشر.
كما قال البابا فرانسيس ، "المآسي الطبيعية هي رد الأرض على سوء معاملتنا. وأعتقد أنه إذا سألت الرب عن رأيه ، لا أعتقد أنه سيخبرني أنه أمر جيد: لقد أفسدنا عمل الرب ".
تتطلب حماية مستقبل البيئة ، والتوفيق بينها وبين التقدم والرفاهية الاجتماعية ، نهجًا جديدًا: الرقمنة ، والزراعة ، والصحة ، والطاقة ، والفضاء ، والحوسبة السحابية ، والمدارس والتعليم ، وحماية الأراضي ، والتنوع البيولوجي ، والاحتباس الحراري وتأثيرات الاحتباس الحراري ، فهي وجوه مختلفة لتحدي متعدد الأوجه يرى في المركز النظام البيئي الذي ستتطور فيه جميع الإجراءات البشرية.
كما سيتعين تغيير بعض نماذج النمو في بلدنا. على سبيل المثال ، نموذج السياحة ، وهو نشاط كان يمثل قبل الوباء 14٪ من إجمالي أنشطتنا الاقتصادية. يجب مساعدة الشركات والعاملين في هذا القطاع على الخروج من الكارثة التي أحدثها الوباء. لكن دون أن ننسى أن سياحتنا سيكون لها مستقبل إذا لم ننسى أنها تزدهر على قدرتنا على الحفاظ ، أي على الأقل عدم إهدار مدن الفن والأماكن والتقاليد التي تمكنت الأجيال المتعاقبة على مدى قرون عديدة من الحفاظ عليها وقد سلمت إلينا.
لن يكون الخروج من الوباء أشبه بإعادة تشغيل الضوء. هذه الملاحظة ، التي لا يتوقف العلماء عن تكرارها لنا ، لها نتيجة مهمة. سيتعين على الحكومة حماية العمال ، جميع العمال ، لكن سيكون من الخطأ حماية جميع الأنشطة الاقتصادية على قدم المساواة. سيتعين على البعض أن يتغير ، حتى جذريًا. واختيار الأنشطة التي يجب حمايتها وأيها يصاحب التغيير هو المهمة الصعبة التي سيتعين على السياسة الاقتصادية مواجهتها في الأشهر المقبلة.
إن قابلية نظام الإنتاج لدينا للتكيف والتدخلات غير المسبوقة جعلت من الممكن الحفاظ على القوة العاملة في عام دراماتيكي: استفاد سبعة ملايين عامل من أدوات تكامل الأجور لما مجموعه 4 مليارات ساعة. بفضل هذه الإجراءات ، التي تدعمها أيضًا المفوضية الأوروبية من خلال برنامج SURE ، كان من الممكن الحد من الآثار السلبية على التوظيف. وقد دفع الشباب والنساء والعاملون لحسابهم الخاص الثمن الأعلى. بادئ ذي بدء ، يجب أن نفكر فيها عندما نعد استراتيجية لدعم الأعمال والعمل ، وهي استراتيجية يجب أن تنسق تسلسل التدخلات على العمل والائتمان ورأس المال.
سياسات العمل النشطة هي المركزية. ولكي يتم تشغيلها على الفور ، من الضروري تحسين الأدوات القائمة ، مثل بدل إعادة التخصيص ، من خلال تعزيز سياسات تدريب العاملين والعاطلين عن العمل. كما يجب تعزيز التوظيف والمعدات الرقمية لمراكز التوظيف بالاتفاق مع المناطق. هذا المشروع هو بالفعل جزء من برنامج التعافي الوطني والقدرة على الصمود ولكن سيتم توقعه على الفور.
تغير المناخ ، مثل الوباء ، يضر ببعض القطاعات الإنتاجية دون أن يكون هناك توسع في القطاعات الأخرى التي يمكن أن تعوض. لذلك يجب أن نكون من يضمن هذا التوسع ويجب أن نفعله الآن.
يجب أن تكون استجابة السياسة الاقتصادية لتغير المناخ والوباء مزيجًا من السياسات الهيكلية التي تسهل الابتكار ، والسياسات المالية التي تسهل وصول الشركات القادرة على النمو إلى رأس المال والائتمان ، والسياسات النقدية والمالية الموسعة التي تسهل الاستثمار وتخلق. الطلب على الأعمال التجارية المستدامة الجديدة التي تم إنشاؤها.
نريد أن نترك كوكبًا جيدًا ، وليس مجرد عملة جيدة.
المساواة بين الجنسين
إن حشد كل طاقات البلاد لإحيائها لا يمكن أن يتجاهل مشاركة المرأة. لا تزال الفجوة بين الجنسين في معدلات التوظيف في إيطاليا من بين أعلى المعدلات في أوروبا: حوالي 18 نقطة من المتوسط الأوروبي البالغ 10. منذ فترة ما بعد الحرب ، تحسن الوضع بشكل ملحوظ ، ولكن هذه الزيادة لم تترافق مع نفس القدر من الوضوح. تحسين الظروف المهنية للمرأة. يوجد في إيطاليا اليوم واحدة من أسوأ فجوات الأجور بين الجنسين في أوروبا ، فضلاً عن النقص المزمن في النساء في المناصب الإدارية العليا.
المساواة الحقيقية بين الجنسين لا تعني احترام الفريسيين لحصص النساء التي يتطلبها القانون: فهي تتطلب شروطًا تنافسية متساوية بين الجنسين ليتم ضمانها. نحن عازمون على العمل بهذا المعنى ، بهدف إعادة التوازن في فجوة الأجور ونظام الرفاهية الذي يسمح للمرأة بتكريس نفس الطاقة لحياتها المهنية مثل زملائها الذكور ، والتغلب على الاختيار بين الأسرة أو العمل.
إن ضمان تكافؤ الفرص يعني أيضًا التأكد من أن كل شخص لديه وصول متساوٍ إلى التدريب على تلك المهارات الأساسية التي ستمكنهم بشكل متزايد من التقدم - الرقمية والتكنولوجية والبيئية. لذلك نعتزم الاستثمار ، اقتصاديًا ولكن قبل كل شيء ثقافيًا ، بحيث يختار المزيد والمزيد من الشابات التدريب في المجالات التي نعتزم إعادة إطلاق البلاد فيها. بهذه الطريقة فقط سنتمكن من ضمان مشاركة أفضل الموارد في تنمية البلاد.
الجنوب
زيادة العمالة ، وخاصة الإناث ، هدف أساسي: الرفاه وتقرير المصير والشرعية والأمن ترتبط ارتباطًا وثيقًا بزيادة عمالة الإناث في الجنوب. يعد تطوير القدرة على جذب الاستثمارات الخاصة الوطنية والدولية أمرًا ضروريًا لتوليد الدخل وخلق فرص العمل واستثمار التدهور الديموغرافي وتهجير المناطق الداخلية. ولكن لتحقيق هذا الهدف ، من الضروري خلق بيئة تضمن الشرعية والسلامة دائمًا. هناك أيضًا أدوات محددة مثل الإعفاء الضريبي والتدخلات الأخرى التي يجب الاتفاق عليها على المستوى الأوروبي.
لتكون قادرًا على الإنفاق والإنفاق بشكل جيد ، باستخدام الاستثمارات المخصصة من قبل الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي ، من الضروري تقوية الإدارات الجنوبية ، وكذلك النظر بعناية في تجربة الماضي التي غالبًا ما خيبت الأمل.
الاستثمارات العامة
فيما يتعلق بالبنية التحتية ، من الضروري الاستثمار في الإعداد الفني والقانوني والاقتصادي للموظفين العموميين للسماح للإدارات بأن تكون قادرة على تخطيط وتصميم وتسريع الاستثمارات مع التأكد من التوقيت والتكاليف وبالتوافق التام مع إرشادات الاستدامة والنمو المشار إليها في برنامج التعافي الوطني والقدرة على الصمود. يجب إيلاء اهتمام خاص للاستثمارات في صيانة الأعمال وحماية الإقليم ، وتشجيع استخدام التقنيات التنبؤية القائمة على أحدث التطورات من حيث الذكاء الاصطناعي والتقنيات الرقمية. يجب دعوة القطاع الخاص للمشاركة في تنفيذ الاستثمارات العامة من خلال جلب ما هو أكثر من التمويل والخبرة والكفاءة والابتكار لتسريع تنفيذ المشاريع بما يتوافق مع التكاليف المتوقعة.
الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي
لا يمكن أن تكون إستراتيجية مشروعات الاتحاد الأوروبي من الجيل التالي إلا مستعرضة ومتآزرة ، بناءً على مبدأ المنافع المشتركة ، أي القدرة على التأثير في قطاعات متعددة في وقت واحد وبطريقة منسقة.
سيتعين علينا أن نتعلم كيفية الوقاية بدلاً من الإصلاح ، ليس فقط من خلال نشر جميع التقنيات المتاحة لدينا ولكن أيضًا من خلال الاستثمار في وعي الأجيال الجديدة بأن "كل إجراء له نتيجة".
كما تكرر عدة مرات ، سيكون لدينا حوالي 210 مليار متاح خلال فترة ست سنوات.
سيتعين إنفاق هذه الموارد بهدف تحسين إمكانات النمو لاقتصادنا. يجب تعديل حصة القروض الإضافية التي سنطلبها من خلال المكون الرئيسي للبرنامج ، أداة الاسترداد والمرونة ، وفقًا لأهداف المالية العامة.
لقد قامت الحكومة السابقة بالفعل بقدر كبير من العمل في برنامج التعافي والقدرة على الصمود (PNRR). نحن بحاجة إلى تعميق وإكمال هذا العمل ، بما في ذلك المحادثات الضرورية مع المفوضية الأوروبية ، سيكون له موعد نهائي قصير للغاية ، نهاية أبريل.
ستكون المبادئ التوجيهية التي سيعبر عنها البرلمان في الأيام القادمة للتعليق على مشروع البرنامج المقدم من الحكومة المنتهية ولايتها ذات أهمية أساسية في إعداد نسخته النهائية. هنا أريد أن ألخص توجه الحكومة الجديدة.
يمكن إعادة تشكيل مهام البرنامج وإعادة دمجها ، لكن المهام المنصوص عليها في الوثائق السابقة للحكومة المنتهية ولايتها ستبقى ، وهي الابتكار والرقمنة والتنافسية والثقافة ؛ التحول البيئي البنية التحتية للتنقل المستدام ؛ التدريب والبحث؛ المساواة الاجتماعية والجنسانية والأجيال والإقليمية ؛ الصحة وسلسلة الإنتاج ذات الصلة.
سيتعين علينا تعزيز البرنامج أولاً وقبل كل شيء فيما يتعلق بالأهداف الاستراتيجية والإصلاحات المصاحبة.
الأهداف الاستراتيجية:
لقد تم بناء البرنامج حتى الآن على أساس أهداف عالية المستوى وتجميع مقترحات المشاريع في البعثات والمكونات وخطوط المشروع. في الأسابيع المقبلة ، سنعزز البعد الاستراتيجي للبرنامج ، لا سيما فيما يتعلق بالأهداف المتعلقة بإنتاج الطاقة من المصادر المتجددة ، وتلوث الهواء والماء ، وشبكة السكك الحديدية السريعة ، وشبكات توزيع الطاقة للمركبات. مع الدفع الكهربائي. ، إنتاج وتوزيع الهيدروجين والرقمنة وشبكات الاتصالات ذات النطاق العريض والجيل الخامس.
يجب تقييم دور الدولة ونطاق تدخلاتها بعناية. تتمثل مهمة الدولة في استخدام أدوات الإنفاق على البحث والتطوير والتعليم والتدريب والتنظيم والحوافز والضرائب.
على أساس هذه الرؤية الإستراتيجية ، سيشير برنامج التعافي الوطني والقدرة على الصمود إلى أهداف العقد القادم وعلى المدى الطويل ، مع مرحلة وسيطة للسنة الأخيرة من الجيل التالي من الاتحاد الأوروبي ، 2026. لن يكون كافياً إدراج المشاريع التي نريد استكمالها في السنوات القليلة المقبلة. سيتعين علينا أن نقول إلى أين نريد أن نذهب في عام 2026 وما نهدف إليه في عامي 2030 و 2050 ، العام الذي يعتزم الاتحاد الأوروبي فيه تحقيق صافي انبعاثات صفرية من ثاني أكسيد الكربون والغازات التي تغير المناخ.
سنختار المشاريع والمبادرات المتوافقة مع الأهداف الاستراتيجية للبرنامج ، مع إيلاء اهتمام كبير لجدواها على مدى السنوات الست للبرنامج. سنضمن أيضًا أن يكون زخم التوظيف للبرنامج مرتفعًا بدرجة كافية في كل سنة من السنوات الست ، بما في ذلك عام 2021.
سنقوم بتوضيح دور القطاع الثالث ومساهمة الأفراد في برنامج التعافي الوطني والقدرة على الصمود من خلال آليات التمويل بالرافعة المالية (صندوق الأموال).
سنؤكد على دور المدرسة التي تلعب دورًا كبيرًا في أهداف التماسك الاجتماعي والإقليمي وتلك المخصصة للإدماج الاجتماعي وسياسات العمل النشطة
في مجال الرعاية الصحية ، سيتعين علينا استخدام هذه المشاريع لوضع الأسس ، كما هو موضح أعلاه ، لتعزيز الطب الإقليمي والتطبيب عن بعد.
تقع حوكمة برنامج التعافي والقدرة على الصمود في وزارة الاقتصاد والمالية بالتعاون الوثيق للغاية بين الوزارات المختصة التي تحدد سياسات ومشاريع القطاع. سيتم إطلاع البرلمان باستمرار على كل من النظام العام والسياسات القطاعية.
أخيرًا ، فصل الإصلاحات الذي سأتناوله الآن بشكل منفصل.
الإصلاحات
الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي يتوقع الإصلاحات.
يتعلق البعض بالمشكلات التي ظلت مفتوحة منذ عقود ولكن يجب عدم نسيانها. وتشمل هذه اليقين من لوائح وخطط الاستثمار العام ، والعوامل التي تحد من الاستثمارات ، الإيطالية والأجنبية. المنافسة أيضًا: سأطلب من هيئة مكافحة الاحتكار للمنافسة والسوق تقديم مقترحاتها في هذا المجال في وقت قصير ، وفقًا لمتطلبات قانون المنافسة السنوي (قانون 23 يوليو 2009 ، رقم 99).
في السنوات الأخيرة ، لم تكن محاولاتنا لإصلاح البلد غائبة تمامًا ، لكن آثارها الملموسة كانت محدودة. ربما تكمن المشكلة في الطريقة التي صممنا بها الإصلاحات في كثير من الأحيان: بتدخلات جزئية تمليها إلحاح اللحظة ، دون رؤية شاملة تتطلب الوقت والخبرة. في حالة السلطات الضريبية ، على سبيل المثال ، يجب ألا ننسى أن النظام الضريبي هو آلية معقدة ، ترتبط أجزاء منها ببعضها البعض. ليس من الجيد تغيير الضرائب واحدة تلو الأخرى. كما أن العمل الشامل يزيد من صعوبة قيام مجموعات ضغط معينة بدفع الحكومة إلى اتخاذ تدابير مكتوبة لصالحها.
Inoltre, le esperienze di altri paesi insegnano che le riforme della tassazione dovrebbero essere affidate a esperti, che conoscono bene cosa può accadere se si cambia un'imposta. Ad esempio la Danimarca, nel 2008, nominò una Commissione di esperti in materia fiscale. La Commissione incontrò i partiti politici e le parti sociali e solo dopo presentò la sua relazione al Parlamento. Il progetto prevedeva un taglio della pressione fiscale pari a 2 punti di Pil. L'aliquota marginale massima dell'imposta sul reddito veniva ridotta, mentre la soglia di esenzione veniva alzata.
Un metodo simile fu seguito in Italia all'inizio degli anni Settanta del secolo scorso quando il governo affidò ad una commissione di esperti, fra i quali Bruno Visentini e Cesare Cosciani, il compito di ridisegnare il nostro sistema tributario, che non era stato più modificato dai tempi della riforma Vanoni del 1951. Si deve a quella commissione l'introduzione dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e del sostituto d'imposta per i redditi da lavoro dipendente. Una riforma fiscale segna in ogni Paese un passaggio decisivo. Indica priorità, dà certezze, offre opportunità, è l'architrave della politica di bilancio
In questa prospettiva va studiata una revisione profonda dell'Irpef con il duplice obiettivo di semplificare e razionalizzare la struttura del prelievo, riducendo gradualmente il carico fiscale e preservando la progressività. Funzionale al perseguimento di questi ambiziosi obiettivi sarà anche un rinnovato e rafforzato impegno nell'azione di contrasto all'evasione fiscale.
L'altra riforma che non si può procrastinare è quella della pubblica amministrazione. Nell'emergenza l'azione amministrativa, a livello centrale e nelle strutture locali e periferiche, ha dimostrato capacità di resilienza e di adattamento grazie a un impegno diffuso nel lavoro a distanza ea un uso intelligente delle tecnologie a sua disposizione. La fragilità del sistema delle pubbliche amministrazioni e dei servizi di interesse collettivo è, tuttavia, una realtà che deve essere rapidamente affrontata.
Particolarmente urgente è lo smaltimento dell'arretrato accumulato durante la pandemia. Agli uffici verrà chiesto di predisporre un piano di smaltimento dell'arretrato e comunicarlo ai cittadini
La riforma dovrà muoversi su due direttive: investimenti in connettività con anche la realizzazione di piattaforme efficienti e di facile utilizzo da parte dei cittadini; aggiornamento continuo delle competenze dei dipendenti pubblici, anche selezionando nelle assunzioni le migliori competenze e attitudini in modo rapido, efficiente e sicuro, senza costringere a lunghissime attese decine di migliaia di candidati.
Nel campo della giustizia le azioni da svolgere sono principalmente quelle che si collocano all'interno del contesto e delle aspettative dell'Unione europea. Nelle Country Specific Recommendations indirizzate al nostro Paese negli anni 2019 e 2020, la Commissione, pur dando atto dei progressi compiuti negli ultimi anni, ci esorta: ad aumentare l'efficienza del sistema giudiziario civile, attuando e favorendo l'applicazione dei decreti di riforma in materia di insolvenza, garantendo un funzionamento più efficiente dei tribunali, favorendo lo smaltimento dell'arretrato e una migliore gestione dei carichi di lavoro, adottando norme procedurali più semplici, coprendo i posti vacanti del personale amministrativo, riducendo le differenze che sussistono nella gestione dei casi da tribunale a tribunale e infine favorendo la repressione della corruzione.
Nei nostri rapporti internazionali questo governo sarà convintamente europeista e atlantista, in linea con gli ancoraggi storici dell'Italia: Unione europea, Alleanza Atlantica, Nazioni Unite. Ancoraggi che abbiamo scelto fin dal dopoguerra, in un percorso che ha portato benessere, sicurezza e prestigio internazionale. Profonda è la nostra vocazione a favore di un multilateralismo efficace, fondato sul ruolo insostituibile delle Nazioni Unite. Resta forte la nostra attenzione e proiezione verso le aree di naturale interesse prioritario, come i Balcani, il Mediterraneo allargato, con particolare attenzione alla Libia e al Mediterraneo orientale, e all'Africa.
Gli anni più recenti hanno visto una spinta crescente alla costruzione in Europa di reti di rapporti bilaterali e plurilaterali privilegiati. Proprio la pandemia ha rivelato la necessità di perseguire uno scambio più intenso con i partner con i quali la nostra economia è più integrata. Per l'Italia ciò comporterà la necessità di meglio strutturare e rafforzare il rapporto strategico e imprescindibile con Francia e Germania. Ma occorrerà anche consolidare la collaborazione con Stati con i quali siamo accomunati da una specifica sensibilità mediterranea e dalla condivisione di problematiche come quella ambientale e migratoria: Spagna, Grecia, Malta e Cipro. Continueremo anche a operare affinché si avvii un dialogo più virtuoso tra l'Unione europea e la Turchia, partner e alleato NATO.
L'Italia si adopererà per alimentare meccanismi di dialogo con la Federazione Russa. Seguiamo con preoccupazione ciò che sta accadendo in questo e in altri paesi dove i diritti dei cittadini sono spesso violati. Seguiamo anche con preoccupazione l'aumento delle tensioni in Asia intorno alla Cina.
Altra sfida sarà il negoziato sul nuovo Patto per le migrazioni e l'asilo, nel quale perseguiremo un deciso rafforzamento dell'equilibrio tra responsabilità dei Paesi di primo ingresso e solidarietà effettiva. Cruciale sarà anche la costruzione di una politica europea dei rimpatri dei non aventi diritto alla protezione internazionale, accanto al pieno rispetto dei diritti dei rifugiati.
L'avvento della nuova Amministrazione USA prospetta un cambiamento di metodo, più cooperativo nei confronti dell'Europa e degli alleati tradizionali. Sono fiducioso che i nostri rapporti e la nostra collaborazione non potranno che intesificarsi.
Dal dicembre scorso e fino alla fine del 2021, l'Italia esercita per la prima volta la Presidenza del G20. Il programma, che coinvolgerà l'intera compagine governativa, ruota intorno a tre pilastri: People, Planet, Prosperity. L'Italia avrà la responsabilità di guidare il Gruppo verso l'uscita dalla pandemia, e di rilanciare una crescita verde e sostenibile a beneficio di tutti. Si tratterà di ricostruire e di ricostruire meglio.
Insieme al Regno Unito – con cui quest'anno abbiamo le Presidenze parallele del G7 e del G20 – punteremo sulla sostenibilità e la “transizione verde” nella prospettiva della prossima Conferenza delle Parti sul cambiamento climatico (Cop 26), con una particolare attenzione a coinvolgere attivamente le giovani generazioni, attraverso l'evento “Youth4Climate”.
* * *
Questo è il terzo governo della legislatura. Non c'è nulla che faccia pensare che possa far bene senza il sostegno convinto di questo Parlamento. E' un sostegno che non poggia su alchimie politiche ma sullo spirito di sacrificio con cui donne e uomini hanno affrontato l'ultimo anno, sul loro vibrante desiderio di rinascere, di tornare più forti e sull'entusiasmo dei giovani che vogliono un paese capace di realizzare i loro sogni. Oggi, l'unità non è un'opzione, l'unità è un dovere. Ma è un dovere guidato da ciò che son certo ci unisce tutti: l'amore per l'Italia.
Grazie al nostro canale Telegram potete rimanere aggiornati sulla pubblicazione di nuovi articoli di Scenari Economici.
L'articolo Il discorso integrale del presidente del Consiglio, Mario Draghi proviene da ScenariEconomici.it .