إسبانيا: أثر الارتداد للعفو الشامل. مليون شخص حصلوا على وضع قانوني، وشبح البطالة يلوح في الأفق (بالنظر إلى أوروبا).

يبدو أن صانعي السياسات الاقتصادية يعتقدون أحيانًا أن البيروقراطية تمتلك قوى خارقة. ويأتي أحدث دليل على ذلك من مدريد، حيث من المتوقع أن يؤدي تقنين أوضاع أكثر من نصف مليون مهاجر – ويتوقع بعض الاقتصاديين أن يصل عددهم بسهولة إلى مليون – إلى تشكيل سوق العمل الإسباني، وربما إحداث تغيير جذري فيه، حتى نهاية عام 2026.

تتظاهر الحكومة الإسبانية (مدفوعةً برغبتها في إرضاء الجناح الأكثر راديكالية في ائتلافها الحاكم) ومراكز الأبحاث الرائدة بالتفاؤل، إذ يرون أن ظهور العمل غير المُعلن سيُنعش خزائن الضمان الاجتماعي. إلا أن الاقتصاد الحقيقي يخضع لقوانين أخرى غير تلك المنصوص عليها في المراسيم التشريعية. ويُخشى أن يُصبح الانتقال من الاقتصاد غير الرسمي إلى سوق العمل الرسمي صدمةً إحصائيةً واجتماعيةً هائلة، تُؤدي، على المدى القصير، إلى ارتفاع حاد في معدلات البطالة.

وهم الظهور غير المؤلم

يُقدّر عدد الأجانب العاملين حاليًا بنحو 550 ألفًا (معظمهم من النساء من أمريكا الجنوبية والوسطى) في قطاعات البناء والضيافة والخدمات المنزلية. ويُشكّل هؤلاء العمال العمود الفقري للاقتصاد الخفي في إسبانيا. وتكمن المشكلة في محاولة تنظيم عمل هذه القوى العاملة.

كما تُعلّمنا نظرية الاقتصاد الكلي، فإنّ للأجور جموداً خاصاً بها. من غير المرجّح أن يكون أصحاب العمل الذين يوظّفون هؤلاء الأشخاص حالياً بشكل غير منتظم راغبين أو قادرين على تحمّل التكاليف المتزايدة الناتجة عن الالتزام بالحد الأدنى للأجور، واتفاقيات المفاوضة الجماعية، ومساهمات الضمان الاجتماعي. ما هي النتيجة الأكثر ترجيحاً؟ تسريح العمال من "السوق السوداء" وما يترتب على ذلك من تسجيل جماعي في نظام التوظيف العام الإسباني (SEPE).

بخلاف العفو الذي صدر عام 2005، يفصل التشريع الجديد بين تصريح الإقامة ووجود عقد عمل فعلي.

التداعيات الاقتصادية الكلية وخطر العدوى

يحذر فلورنتينو فيلغيروسو (فيديا) وماريا خيسوس مونتيرو (فونكاس) بحق من اختناقات النظام. فعلى الرغم من عدم استحقاقهم الفوري لإعانات البطالة، فإنّ أعدادًا هائلة من العمال الذين تمّ تثبيتهم حديثًا ستكتظّ بدورات التدريب الحكومية. علاوة على ذلك، فإنّ مكافآت التوظيف التي تُمنح للشركات (حوافز للشركات التي توظّف من خلال برنامج SEPE) ستؤثّر في نهاية المطاف على عمليات التوظيف، ممّا يُؤدّي إلى مزاحمة العمال: سيجد العمال الإسبان ذوو المهارات المتدنية أنفسهم يتنافسون بأجور زهيدة مع مليون عامل عاطل عن العمل حديثًا يتلقّون حوافز.

هناك عامل آخر تغفله إسبانيا، ولكنه يؤثر بشكل مباشر على إيطاليا ومنطقة اليورو بأكملها. فضخ مئات الآلاف من العمال فجأة في سوق عمل تعاني أصلاً من تباطؤ اقتصادي أوروبي، يؤدي إلى انخفاض الأجور الحقيقية وعدم القدرة على خلق طلب كلي كافٍ لدعم العرض. ومن ثم، قد يمتد هذا التأثير إلى دول أخرى.

في الواقع، بمجرد حصولهم على الوثيقة، سيتمتع هؤلاء الأشخاص بحرية التنقل داخل منطقة شنغن. وإذا لم يتمكن الاقتصاد الإسباني من استيعابهم – كما تشير البيانات – فسوف ينتشر ضغط الهجرة والعمالة بسرعة إلى بقية أنحاء أوروبا، مُصدِّراً مشكلةً نشأت لأسباب سياسية وانتخابية داخلية بحتة.

المؤلف، فابيو لوغانو، خريج بمرتبة الشرف من جامعة بوكوني، وخبير في الأسواق والعملات المشفرة والذكاء الاصطناعي. عمل سابقًا مستشارًا للبرلمان الأوروبي ووزارة الشؤون الأوروبية. وهو الآن يساعد الشركات على وضع خطط تطوير للابتكار التكنولوجي والطاقة. يمكنكم الاطلاع على حسابه على لينكدإن عبر هذا الرابط .

المقال "إسبانيا: ارتداد العفو الجماعي. تسوية أوضاع مليون شخص وشبح البطالة (بالنظر إلى أوروبا)" مأخوذ من موقع Scenari Economici .