كان العقد الماضي صعبًا للغاية على صناعة النفط في الإكوادور، وهي صناعة حيوية لاقتصاد البلاد. فقد تأثرت عمليات الإنتاج بانهيار الاستثمارات، وتدهور البنية التحتية بشكل حاد، والفساد المستشري، والاحتجاجات العنيفة،وتسربات النفط الحادة ، وتزايد انعدام الأمن. ويُلقي الانخفاض الحاد في إنتاج النفط بثقله على المالية العامة في وقت يشهد زيادة في الإنفاق نتيجة أزمة أمنية وطنية . ولإنقاذ هذا القطاع الحيوي وزيادة الإيرادات الضريبية، أطلق الرئيس دانيال نوبوا خطة بقيمة 47 مليار دولار لإنعاش قطاع الهيدروكربون المتدهور في الإكوادور. وتواجه هذه الخطة الطموحة معارضة شديدة، مع وجود أدلة على أن إنتاج النفط في الإكوادور عالق في دوامة الانهيار .
إنتاج النفط في الإكوادور – تجارة الاقتصاد
صناعة النفط في الإكوادور عالقة في دوامة كارثية، ويبدو أنها عاجزة عن التعافي منها. في الأشهر التسعة الأولى من عام 2025، بلغ متوسط إنتاج الإكوادور 430,542 برميلًا يوميًا. وفي سبتمبر 2025، بلغ متوسط الإنتاج 468,295 برميلًا يوميًا، وهو أقل بقليل من 469,232 برميلًا يوميًا المُستخرجة في الفترة نفسها من العام السابق. ويشهد إنتاج النفط انخفاضًا مطردًا منذ عام 2019، بعد أن بلغ ذروته عند 555,228 برميلًا يوميًا في نوفمبر من ذلك العام.
تشير أحدث البيانات إلى أن إنتاج الإكوادور السنوي من النفط في عام 2025 سيكون الأدنى في السنوات العشر الماضية. ووفقًا للتقديرات الأخيرة، يبلغ إنتاج النفط حوالي 465,369 برميلًا يوميًا، وهو أقل بكثير من 556,554 برميلًا يوميًا المُستخرج في عام 2014، عندما بلغ إنتاج النفط ذروته. هذا الانخفاض الحاد، في غياب استراتيجية واضحة لتوسيع الإنتاج بشكل مستدام، يُبرز الوضع الحرج الذي يواجهه قطاع الهيدروكربونات، وهو قطاع حيوي لاقتصاد الإكوادور.
شعلة استخراج النفط في منطقة أمازيو في الإكوادور
هذا أمرٌ مثيرٌ للقلق بشكلٍ خاص، بالنظر إلى الدور الأساسي الذي يلعبه النفط في اقتصاد الإكوادور. يُعدّ النفط الخام المنتجَ الأكثر تصديرًا في البلاد ، حيث يُمثّل ما يقرب من 30% من إجمالي الصادرات. وهذا يجعل قطاع الطاقة في الإكوادور مصدرًا مهمًا للإيرادات الضريبية ومحركًا رئيسيًا للناتج المحلي الإجمالي. في الواقع، يُولّد النفط الخام ما يقرب من ثلث الإيرادات العامة، ويمثل 7.5% من الناتج المحلي الإجمالي. يُؤثّر الانخفاض الحاد في إنتاج النفط تأثيرًا كبيرًا على ميزانية كيتو، في وقتٍ يزداد فيه الإنفاق نتيجةً لتصاعد العنف وانعدام القانون المرتبط بتجارة الكوكايين ، حيث تُعدّ الإكوادور مركزًا رئيسيًا لنقل المخدرات.
بلغ إجمالي عائدات النفط والضرائب في الإكوادور للأشهر التسعة الأولى من عام 2025 ما مجموعه 14 مليار دولار ، وهو ما يغطي بالكاد 70% من إنفاق كيتو. ثم تم تمويل العجز من خلال المزيد من الاقتراض. في الواقع، فإن انخفاض أسعار النفط والتوقعات السلبية لقطاع النفط، بسبب زيادة العرض ، لها تأثير شديد على مالية كيتو. اعتبارًا من سبتمبر 2025، قُدِّر أن العجز المالي السنوي قد ارتفع إلى 4.4% من الناتج المحلي الإجمالي ، وهي زيادة كبيرة عن النسبة المتوقعة في البداية والبالغة 2%. يزداد وضع ميزانية كيتو سوءًا، ومن المتوقع أن يزداد العجز المالي في عام 2026. ومع ذلك، مع إنهاء حكومة نوبوا لدعم الوقود المكلف ، فإن المبلغ الدقيق غير معروف.
إذا لم تكن هذه الأحداث كافية لتبرير المخاوف المتزايدة من انهيار اقتصاد الإكوادور، فإن المزيد من التعقيدات تنشأ عن ديون كيتو المدعومة بالنفط. على الرغم من عدم توفر بيانات كاملة، إلا أن الإكوادور وافقت في أوائل عام 2022 على إعادة التفاوض على شروط القروض المدعومة بالنفط البالغة 4.4 مليار دولار المستحقة للصين. على الرغم من أن كيتو وبكين لم تكشفا أبدًا عن التفاصيل الدقيقة للقرض، تشير التقديرات إلى أن 90٪ من صادرات الإكوادور النفطية قد تم شحنها إلى الصين لسداد هذا الدين . تم ربط قيمة هذا النفط بصيغ سمحت لبكين بدفع أقل بكثير من سعر السوق الدولي ، مما أدى إلى خسارة كبيرة في إيرادات كيتو. في الواقع، باعت بعض الشركات الصينية النفط في أسواق الطاقة الدولية بربح.
في سبتمبر/أيلول 2022، أعاد الرئيس الإكوادوري آنذاك، غييرمو لاسو، التفاوض بشأن شروط ديون بقيمة 3.2 مليار دولار مستحقة لبنك التنمية الصيني ، التابع لبكين، وبنك التصدير والاستيراد الصيني. وقد حققت هذه المفاوضات نتائج مهمة لكيتو، لكنها لم تُسهم في تخفيف الأزمة المالية المستمرة التي تُثقل كاهل حكومة نوبوا. ونجح الرئيس لاسو في تمديد أجل استحقاق ديون بقيمة 1.4 مليار دولار مستحقة لبنك التنمية الصيني حتى عام 2027، وديون بقيمة 1.8 مليار دولار مستحقة لبنك التصدير والاستيراد الصيني حتى عام 2032. كما خفّضت الإكوادور سعر الفائدة على ديونها المستحقة لبنك التصدير والاستيراد الصيني، وعلقت جميع أقساط السداد لمدة ستة أشهر. وقد وفّر هذا للإكوادور تخفيفًا يُقدّر بنحو 1.4 مليار دولار من أعباء الديون.
أحد أكبر دائني كيتو وليس من السهل إدارته
والأهم من ذلك، أن هذا قد حرر عددًا غير محدد من شحنات النفط من اتفاقيات القروض، مما سمح للإكوادور ببيع هذا النفط بسعر السوق الحالي، محققةً بذلك إيرادات إضافية بملايين الدولارات في وقت حرج. لكن مع الأسف، فإن انخفاض إنتاج النفط يعني انخفاضًا في الشحنات المتاحة للبيع في أسواق الطاقة العالمية. ويؤدي هذا، إلى جانب الانخفاض الكبير في الأسعار، إلى انخفاض حاد في عائدات كيتو النفطية في وقت حرج لحكومة غارقة في الديون وتواجه زيادة حادة في الإنفاق المالي. وقد أدت حاجة كيتو الملحة إلى إيرادات إضافية لتعويض عجز الإنفاق إلى تراكم المزيد من الديون على الإكوادور.
بالإضافة إلى ديون النفط البالغة 4.4 مليار دولار، حصلت كيتو، المثقلة بالديون بالفعل، على قروض كبيرة من مصادر أخرى لتمويل عجز موازنتها. حصلت الحكومة مؤخرًا على قرض بقيمة 400 مليون دولار من شركة باور تشاينا ، التي تسيطر عليها بكين، لتمويل مشاريع الطاقة المتجددة، في وقت تعاني فيه الإكوادور من أزمة طاقة. ثم في يونيو/حزيران 2025، وافق بنك التنمية للبلدان الأمريكية على قرض بقيمة 400 مليون دولار لزيادة الإنفاق على الأمن ومكافحة الجريمة المنظمة في الإكوادور، حيث تضاعف معدل جرائم القتل ستة أضعاف تقريبًا في السنوات الخمس الماضية، ليصل إلى 39 جريمة قتل لكل 100 ألف نسمة.
الوضع المالي في كيتو مُزرٍ للغاية، لدرجة أن صندوق النقد الدولي وافق مؤخرًا على زيادة برنامجه الإقراضي للإكوادور. أضاف الصندوق مليار دولار أمريكي إلى خط الائتمان الحالي، رافعًا الحد الأقصى من 4 مليارات دولار إلى 5 مليارات دولار. ونظرًا للوضع المالي المُزري لحكومة نوبوا، قدّم صندوق النقد الدولي، بمساعدة شركائه الدوليين، للإكوادور 600 مليون دولار إضافية كتمويل متاح فورًا. وبحلول نهاية سبتمبر 2025، سحبت كيتو مبلغًا هائلًا قدره 6.6 مليار دولار من صندوق النقد الدولي. ويبلغ الدين العام للإكوادور 80 مليار دولار، مما يجعل نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي لهذه الدولة الفقيرة مُقلقة، إذ تبلغ 62%.
وفقاً لخبراء اقتصاديين، فإن هذه النسبة المرتفعة من الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي تضع الإكوادور على شفا الإفلاس، لا سيما في ظل تراجع عائدات الضرائب وارتفاع الإنفاق بشكل حاد. ويعتقد وزير الاقتصاد السابق ماوريسيو بوزو أن الإنفاق المفرط وغير المستدام لإدارة نوبوا سيؤدي إلى ارتفاع حاد في العجز المالي إلى 4.6 مليار دولار. وهذا يعادل 4% من الناتج المحلي الإجمالي للإكوادور، أي ما يقرب من ضعف هدف صندوق النقد الدولي البالغ 2%. إن هذه النسبة المرتفعة من الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي، إلى جانب العجز المالي المتزايد بسرعة، تؤثر بشدة على قدرة كيتو على جمع تمويل إضافي وتمويل البنية التحتية والسلع العامة التي تشتد الحاجة إليها.
صورة متزايدة التعقيد وغير قابلة للحل
يُعقّد انهيار إنتاج النفط الوضع المالي في كيتو أكثر، إذ يُؤدي إلى انخفاض مبيعات النفط الخام بالسعر الفوري الدولي، مما يُؤثّر سلبًا على إيرادات الحكومة. كما يُنذر بخسارة مُرتقبة في الإنتاج نتيجةً للإغلاق التدريجي لحقل النفط رقم 43 ، الواقع في منتزه ياسوني الوطني في منطقة الأمازون الإكوادورية. بدأ هذا الحقل، الذي تملكه وتُديره شركة النفط الوطنية "بتروإكوادور"، عملياته في عام 2016، مُضخًّا 55 ألف برميل يوميًا، أي ما يُعادل 20 مليون برميل سنويًا. سيُفقَد هذا الإنتاج الهيدروكربوني بمجرد إغلاق الحقل تمامًا، دون وجود أي مؤشرات واضحة على كيفية استبداله، مما قد يُكلّف كيتو ملايين الدولارات من الإيرادات.
أين يقع المبنى رقم 43 الذي تم إغلاقه مؤخرًا؟
بعد التزامها المبدئي بضخ أكثر من 500,000 برميل يوميًا بحلول عام 2025، خفّضت الحكومة الإكوادورية إنتاجها السنوي إلى 465,369 برميلًا يوميًا . وسيكون هذا أدنى إنتاج سنوي للنفط منذ أكثر من عقدين، وهو ما سيؤثر بشكل كبير، إلى جانب انخفاض أسعار النفط، على إيرادات كيتو. وفي حال استمرار انخفاض الإنتاج، فقد تجد الإكوادور نفسها في موقف صعب يتمثل في عدم قدرتها على إمداد الصين بالنفط الكافي للوفاء بالتزاماتها المالية. ولهذه الأسباب، تُعدّ خطة الرئيس نوبوا، البالغة قيمتها 47 مليار دولار، لإنعاش صناعة النفط في الإكوادور، بالغة الأهمية لمالية البلاد، على الرغم من وجود أدلة متزايدة على أن هذه المبادرة غير مستدامة ومحكومة بالفشل.
أسئلة وأجوبة للقراء
١) لماذا يتراجع إنتاج النفط في الإكوادور بهذه السرعة؟ يُعزى هذا التراجع إلى "عاصفة كاملة" من العوامل المتراكمة على مدى عقد من الزمن. فالاستثمارات الضرورية غائبة، والبنية التحتية (مثل خطوط الأنابيب) متقادمة ومعرضة للانقطاعات والتسربات المتكررة. يُضاف إلى ذلك الفساد المستشري الذي يستنزف الموارد، والاحتجاجات الاجتماعية المتكررة التي تُوقف العمليات، ومؤخرًا، أزمة أمنية وطنية تُعيق أنشطة الاستخراج. باختصار، النظام في حالة انهيار عملي.
٢) ما هو الخطر الرئيسي الذي تُشكله ديون الإكوادور للصين؟ كان الخطر الرئيسي يكمن في هيكل قرض "النفط مقابل الدين". فقد اضطرت الإكوادور إلى سداد ديونها للصين عبر شحن كميات هائلة من النفط الخام (تصل إلى ٩٠٪ من صادراتها) بأسعار مخفضة، مما أدى إلى خسارة مليارات الدولارات من إيراداتها المحتملة. ورغم إعادة التفاوض، يُشكل انخفاض الإنتاج الآن خطرًا جديدًا: فقد لا تملك الإكوادور ما يكفي من النفط الفعلي لتلبية اتفاقيات السداد وبيعه في السوق في الوقت نفسه لتوفير السيولة.
٣) هل تتجه الإكوادور نحو التخلف عن سداد ديونها؟ إنه خطر حقيقي للغاية. تبلغ نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في البلاد ٦٢٪، وهي نسبة تُعتبر حرجة. وتشهد عائدات النفط، الحيوية لسداد الديون، انخفاضًا حادًا، بينما يرتفع الإنفاق الأمني. تعتمد الإكوادور بشكل كبير على قروض صندوق النقد الدولي والدائنين الآخرين لتغطية نفقاتها الجارية. ومع الإغلاق الوشيك لحقل ياسوني، ستشهد الإيرادات انخفاضًا أكبر. إذا لم ترتفع أسعار النفط العالمية بشكل ملحوظ، أو إذا فشلت الحكومة في عكس اتجاه انخفاض الإنتاج، فسيكون من الصعب تجنب الإفلاس.
المقال "الإكوادور: دوامة موت النفط التي تجر الاقتصاد (والمالية العامة) إلى الأسفل" يأتي من موقع Scenari Economici .