لطالما عُرفت بلجيكا بكونها بلدًا فريدًا، أشبه بـ"فضول جيوسياسي" في قلب أوروبا الغنية، لكن هذا لا يعني أنها خالية من المشاكل الهيكلية العميقة. من بين مشاكلها التاريخية – ارتفاع الدين العام المستمر، وظهور علامات شيخوخة البنية التحتية – تبرز الآن مشكلة تكشف عن شرخ حقيقي في سوق العمل. ظلت هذه القضية لسنوات محرمة في النقاش العام، لكن الحكومة تُعالجها الآن أخيرًا بصراحة تامة.
لطالما كان السرد الرسمي مطمئنًا: تفتخر بلجيكا بمعدل بطالة وطني منخفض جدًا ، يبلغ 5.8% . يوحي هذا الرقم، للوهلة الأولى، باقتصاد يعمل بكامل طاقته، ويقترب من مستوى التوظيف الكامل. ومع ذلك، وكما هو الحال غالبًا، يكمن الخلل في التفاصيل وفي التحليل المُفصّل.
كشف وزير العمل ديفيد كلارينفال مؤخرًا عن إحصائية "مذهلة": ستة من كل عشرة عاطلين عن العمل في بلجيكا ليسوا من أصل بلجيكي . هذا الرقم ليس مجرد حقيقة ديموغرافية، بل دليل على تباين عميق يمنع الاقتصاد من تحقيق كامل إمكاناته.
تشريح الكسر: بيانات يوروستات
تحليل بيانات يوروستات قاسٍ، ويُبرز تناقض النظام البلجيكي. فإذا أخذنا في الاعتبار السكان الأصليين فقط، نجد أن معدل البطالة منخفض للغاية، إذ لا يتجاوز 4.5% . وهي نتيجة من شأنها أن تُثير حسد العديد من العواصم الأوروبية.
ومع ذلك، يتغير المؤشر جذريًا عند النظر إلى السكان المولودين خارج الاتحاد الأوروبي. هنا، ترتفع بلجيكا إلى رابع أعلى معدل بطالة في أوروبا، حيث بلغت نسبةً هائلةً تبلغ 14.5% . إن الفجوة التي تصل إلى 10 نقاط مئوية بين المواطنين الأصليين والمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي ليست مجرد تفاوت؛ بل هي، كما تم تعريفها، شرخٌ حقيقي في سوق العمل .
يُشكّل هذا الوضع تحديًا، جزئيًا على الأقل، لنهج بلجيكا التقليدي في التوسع الاجتماعي، والذي اتسم تاريخيًا بالميل إلى الحفاظ على شبكة أمان اجتماعي واسعة وسخية. كيف يُمكن توفير سياسات سوق عمل فعّالة للجميع ، دون قيد أو شرط، حتى لو لم يكونوا مواطنين بلجيكيين أو حتى من دول الاتحاد الأوروبي؟ لا تستطيع بلجيكا تغطية إعانات البطالة للجميع.
تكمن المفارقة الدقيقة هنا تحديدًا: فالحكومة، مع إقرارها بالحاجة إلى التكامل والتدريب اللغوي ("نعلم أن… لديهم معرفة أقل بكثير باللغات الوطنية")، تجد نفسها مضطرة إلى اللجوء إلى خفض الدعم، ليس فقط لتحفيز البحث النشط عن عمل (الحافز التقليدي)، بل، قبل كل شيء، لتأمين المالية العامة الكارثية. وللأسف، يدفع العاطلون عن العمل البلجيكيون الثمن أيضًا.
الاستنزاف المالي وظل العجز
إن معالجة هذه الأزمة ليست مجرد مسألة عدالة اجتماعية أو كفاءة اقتصادية؛ بل هي ضرورة فرضتها الحالة المزرية التي وصلت إليها المالية العامة البلجيكية.
وفقًا لتحليل أجرته شركة ناتيكسيس، فإن وضع المالية العامة "مقلق". ومن المتوقع أن يتفاقم العجز العام في عام ٢٠٢٥، متجاوزًا عتبة الـ ٥٪ الحرجة، بل وتشير التوقعات إلى تجاوزه ٦٪ بحلول عام ٢٠٢٩ دون اتخاذ إجراءات تصحيحية. ولتثبيت الدين، يجب أن يظل العجز عند مستوى ٣.٣٪ تقريبًا، وهو هدف بعيد المنال.
في هذا السياق من الهشاشة المالية الشديدة، يأتي إصلاح الحكومة لنظام إعانات البطالة في المقدمة. ويتمثل الإجراء الرئيسي في إلغاء الإعانات لأولئك الذين ظلوا عاطلين عن العمل لأكثر من عامين ، مع وضع حد أقصى لمدة عامين لجميع المطالبين المستقبليين بالإعانات.
أرقام الإصلاح:
- المستفيدون المعرضون للخطر: 180 ألف بلجيكي سيخسرون استحقاقات البطالة اعتبارًا من العام المقبل.
- توفير للدولة: تقديرات التوفير تصل إلى نحو 2 مليار يورو .
- المدة القصوى: سيتم تقييد الفوائد بسنتين ، مقارنة بالوضع السابق حيث كان من الممكن تلقيها إلى أجل غير مسمى (كانت هناك حالات لأشخاص كانوا يتلقون الفائدة لأكثر من 20 عامًا ).
إن هذه المليارات تقريبا من اليورو، على الرغم من أنها لا تحل مشكلة الدين العام في حد ذاتها، فإنها تمثل نفسا حيويا من الهواء النقي لخزائن الدولة، مما يدل على وجود ارتباط قوي بين الحاجة إلى الانضباط المالي (نهج محافظ) وإصلاح الرعاية الاجتماعية (نهج الإنفاق التصحيحي).
نساء في حديقة مولينبيك.
إنذار اجتماعي: البطالة و"دولة المخدرات"
لكن المخاطر تتجاوز الحسابات الاقتصادية البحتة. ويُشتبه في أن اختلال سوق العمل والإقصاء الاجتماعي لفئات كبيرة من المواطنين، وخاصةً من أصول أجنبية، يُفاقمان مشاكل الجريمة المنظمة .
الوضع مُزرٍ لدرجة أن بعض المؤسسات دقت ناقوس الخطر علنًا، بل وصنفت بلجيكا في نظر الدولة نفسها كـ " دولة مخدرات " . على سبيل المثال، سلّط قاضي تحقيق في أنتويرب الضوء في رسالة مفتوحة على كيفية تسلل الجريمة المنظمة إلى الأجهزة الحيوية في البلاد، من الموانئ إلى الشرطة، وحتى القضاء.
«ما يحدث اليوم في ولايتنا وخارجها لم يعد جريمة عادية. نحن نواجه تهديدًا منظمًا يقوض مؤسساتنا»، هذا ما صرّح به القاضي.
لذا، فإن معالجة أزمة سوق العمل وتهميش عشرات الآلاف من الناس ليست حتمية اقتصادية فحسب، بل هي أيضًا خطوة ضرورية لتحقيق الأمن القومي والتماسك الاجتماعي. رسالة الوزير كلارينفال واضحة لا لبس فيها، مع إقرارها بضرورة الدعم: "الرسالة الرئيسية هي أن الجميع يجب أن يعمل ، بمن فيهم الأشخاص من أصول أجنبية… لا يوجد سبب يُجبر هؤلاء الأشخاص على البطالة والتهميش".
القواعد الجديدة: الضغط والتكامل
وتتحرك الحكومة، بقيادة الفلمنكي اليميني بارت دي ويفر (على الرغم من أن الإصلاح هو نتاج ائتلاف معقد)، على جبهتين: زيادة الضغوط والسياسات النشطة المستهدفة.
الإجراءات الرئيسية للإصلاح ومكافحة البطالة طويلة الأمد:
- الحد الزمني: سيتم سحب إعانات البطالة لمن أمضى أكثر من عامين عاطلين عن العمل، ابتداءً من العام المقبل. ومن الآن فصاعدًا، ستكون المدة القصوى للإعانة عامين.
- تشديد الرقابة: كشفت خدمات التفتيش عن 5800 حالة احتيال في العام الماضي، وهناك حاجة إلى المزيد من عمليات التدقيق لضمان أن جميع المستفيدين مقيمين فعليا في البلاد وملتزمين بالتزاماتهم.
- السياسات النشطة: التركيز بشكل أكبر على دعم الفئات الأكثر ضعفا من خلال:
- تنفيذ أفضل لعملية التكامل .
- ضمان الوصول إلى التدريب والدورات اللغوية اللازمة.
- المراجعة الطبية: سيتعين على الأفراد الحاصلين على إجازة مرضية طويلة الأمد الخضوع لفحوصات طبية أكثر صرامة لإثبات عدم قدرتهم الفعلية على العمل.
على سبيل المثال، ستشهد منطقة بروكسل العاصمة حوالي 42 ألف شخص معرضين لخطر التأثر بالحد الجديد. وقد بدأ المكتب الوطني للتوظيف (RVA/ONEM) بالفعل بإرسال إشعارات إلى آلاف العاطلين عن العمل منذ فترة طويلة.
سيف ذو حدين للاقتصاد والمجتمع
إن قرار ربط الدعم بفترة زمنية قصوى يعد سلاحاً ذا حدين، وهو معضلة اقتصادية كلاسيكية بين الكفاءة والإنصاف.
الحجج المؤيدة للإصلاح
- الحافز: إن سحب المساعدات يخلق حافزًا اقتصاديًا قويًا للأفراد للبحث بنشاط عن عمل أو على الأقل قبول التدريب والدورات التي تقدمها الحكومة.
- التوفير الضريبي: يساعد على تقليص العجز العام غير المستدام، وتحرير الموارد الثمينة.
- الكفاءة: إن الإبقاء على الدعم إلى أجل غير مسمى يشوه السوق، مما يؤدي إلى تأجيج البطالة الهيكلية غير الطوعية.
المخاطر والقضايا الحرجة
من الواضح أنه سيكون هناك عواقب:
- تفاقم الفقر: بالنسبة لمن لا يستطيعون الاندماج بسبب حواجز اللغة أو الثقافة أو العمر، سيؤدي فقدان المزايا إلى تفاقم الفقر والإقصاء بشكل فوري. ومع ذلك، سيبدأ البعض بالتساؤل عن جدوى وجود "دويلات صغيرة" أجنبية داخل البلاد لا تنوي الاندماج.
- تزايد الجريمة: قد يدفع الاستبعاد الاقتصادي القسري، كما يُوحي به سياق "دولة المخدرات"، الأفرادَ الضعفاء إلى الاقتصاد غير الرسمي أو الجريمة. ولا بد من القول أيضًا إنه لا ينبغي للدولة أن تتسامح مع الجريمة كبديل عن دولة الرفاهية.
- البيروقراطية: يعتمد نجاح الإصلاح على قدرة القطاع العام على تنفيذ سياسات تكامل فعّالة وسريعة، وهو أمرٌ غير مضمون في بلدٍ معروف بتعقيد مؤسساته. سيُشكّل هذا تحديًا كبيرًا، لأن البيروقراطية البلجيكية لا تقلّ كفاءةً عن البيروقراطية الإيطالية؛ بل إنها أسوأ.
في الختام، تجد بلجيكا، بلد التسويات والمفارقات، نفسها عند نقطة تحول. فقد أُقرّ علنًا بوجود صدع في سوق العمل، وباتت التدابير التصحيحية، وإن كانت جذرية ومدفوعة بالإلحاح المالي، وشيكة. ولن يكون التحدي الحقيقي في خفض الإنفاق، بل في ضمان عدم التخلي عن 180 ألف عاطل عن العمل، مما يحول مشكلة اقتصادية إلى كارثة اجتماعية.
الأسئلة والأجوبة
لماذا وصفت الحكومة البلجيكية سوق العمل لديها بأنه "مُعطّل"؟ يُوصف سوق العمل بأنه "مُعطّل" بسبب التفاوت الكبير بين معدل البطالة بين المواطنين المولودين في بلجيكا (4.5%) ومعدل البطالة بين المواطنين المولودين خارج الاتحاد الأوروبي (14.5%). يشير هذا الفارق البالغ 10 نقاط مئوية إلى صعوبة هيكلية عميقة في دمج شريحة كبيرة من السكان، مما يمنع الاقتصاد من استغلال إمكاناته العمالية على أكمل وجه، ويفاقم المشاكل الاجتماعية ذات الصلة.
ما هي أهم التغييرات التي أُدخلت على تشريعات إعانات البطالة؟ يتمثل الإصلاح الرئيسي في فرض حد أقصى لمدة عامين لتلقي إعانات البطالة. الهدف الرئيسي هو إلغاء إمكانية الحصول على الإعانات لفترة غير محددة، وهي ممارسة أدت إلى استمرار حالات المساعدة عشرين عامًا. يهدف هذا الإجراء، الذي سيؤثر على حوالي 180 ألف شخص، إلى خلق حافز قوي للبحث الجاد عن عمل وتحقيق وفورات تُقدر بحوالي ملياري يورو لخزينة الدولة، وهو أمر بالغ الأهمية في ظل العجز المالي الكبير.
ما هي العلاقة بين مشاكل البطالة والمالية العامة في بلجيكا؟ العلاقة مباشرة وعميقة. تواجه بلجيكا دينًا عامًا وعجزًا لا يُطاق (من المتوقع أن يتجاوز 5% من الناتج المحلي الإجمالي). وقد ساهم الإنفاق غير المحدود على الرعاية الاجتماعية في استنزاف موارد الدولة. ومن خلال إلغاء إعانات العاطلين عن العمل لفترات طويلة، تُقدّر الحكومة توفير ما يقارب ملياري يورو، وهي خطوة حاسمة في محاولة تحقيق التوازن في الميزانية وإعادة المالية العامة إلى مسارها الصحيح، مما يُثبت أن إصلاح سوق العمل ضرورة مالية أيضًا.
المقال " المفارقة البلجيكية: من بين 10 أشخاص عاطلين عن العمل يحصلون على إعانات، 6 منهم ليسوا بلجيكيين ولا أوروبيين" يأتي من Scenari Economici .