قررت الهند، للمرة الرابعة، تأجيل الأمر أكثر. فقد تم تمديد الموعد النهائي لتقديم العروض لجولة ترخيص OALP-X حتى 18 فبراير. كان من المفترض أن يكون هذا الحدث الأبرز في أسبوع الطاقة الهندي، الذي انطلق بحماس كبير في فبراير الماضي، لكنه يتحول إلى إحراج صامت يعكس بوضوح الفجوة الشاسعة بين طموحات نيودلهي الجيوسياسية والواقع المرير للبيانات المالية للمستثمرين.
لا نتحدث هنا عن مزاد صغير لعدد قليل من الأراضي المخفية في زاوية غامضة من ميزانية الدولة. يُمثل مشروع OALP-X أكبر عرض مساحة تُقدمه الهند على الإطلاق بموجب سياستها الجديدة للترخيص: ما يقرب من 192,000 كيلومتر مربع موزعة على 13 حوضًا رسوبيًا. يتميز المشروع بطموحه التقني، حيث يركز بشكل كبير على المناطق البحرية: المياه العميقة جدًا، والمياه العميقة، والمياه الضحلة، مع تخصيص جزء أصغر للمناطق البرية. كانت نيودلهي قد مددت الموعد النهائي إلى أغسطس، مُعللة ذلك بالحاجة إلى منح المُزايدين مزيدًا من الوقت، ثم إلى أكتوبر، ثم إلى ديسمبر. والآن نحن في فبراير.
رسميًا، لا يوجد تفسير لهذا التأخير الأخير. أما غير رسميًا، فالأسباب هي "المشتبه بهم المعتادون" الذين يبطئون الاقتصاد الحقيقي عندما يصطدم بالبيروقراطية:
- قلة المشاركة: المستثمرون غائبون، غارقون في التعقيدات التنظيمية.
- العبء الضريبي: إن عدم اليقين بشأن لوائح الحفر يزيد من الأعباء الضريبية التي هي مرهقة للغاية على أقل تقدير.
- الضريبة الحكومية: الحقيقة، كما هو الحال مع النفط الذي يحاولون استخراجه، هي أن الضريبة الحكومية قد تصل إلى 60-70% من إيرادات التنقيب والإنتاج. بالأسعار الحالية، لن يفكر أحد في تحمل مخاطر الاستثمار المرتبطة بهذا العبء الضريبي المرتفع.
- هدف ضريبة القيمة المضافة نفسه: إن الزيادة الأخيرة في معدل ضريبة السلع والخدمات (ما يعادل ضريبة القيمة المضافة لدينا) على مدخلات الاستكشاف والإنتاج لم تساعد بالتأكيد في جعل الطبق أكثر جاذبية.
يُعدّ هذا توقيتًا غير مناسبٍ بتاتًا لدولةٍ تعتمد على الواردات لتلبية أكثر من 85% من احتياجاتها النفطية، وترغب بشدة في خفض هذه النسبة لا زيادتها. فقد بلغ اعتماد الهند على النفط الخام الأجنبي مستوىً قياسيًا في السنة المالية الماضية، على الرغم من استمرار ارتفاع الطلب وثبات الإنتاج المحلي. وتُدرك الحكومة هذا الأمر جيدًا، ولذا سعت إلى استقطاب شركات النفط الأجنبية الكبرى بالحديث عن أحواض نفطية واعدة مثل حوض أندامان البحري، بل وأجرت أحيانًا مقارنات مع غيانا، الأمر الذي أثار استغرابًا واسعًا بين الخبراء.
على الورق، يبدو أن هناك اهتمامًا. فقد وقّعت بتروبراس خطابات نوايا مع شركات إنتاج هندية مملوكة للدولة؛ كما وقّعت إكسون وشيفرون وبي بي وتوتال إنيرجيز اتفاقيات تعاون. مع ذلك، لا تُبنى الصفقات الاقتصادية بمجرد المصافحة: فالاهتمام لا يُترجم تلقائيًا إلى عروض، والعروض ليست كالحفر في الماء. صحيح أن التأجيلات المتكررة تُبقي جولة التمويل قائمة، لكنها تُشير إلى تردد يُنذر بأن يصبح مزمنًا.
أسئلة وأجوبة
لماذا تُؤجل الهند باستمرار الموعد النهائي لمزاد OALP-X؟ أجلت الهند الموعد النهائي للمرة الرابعة، ويعود السبب الرئيسي إلى ضعف مشاركة المستثمرين. فعلى الرغم من وفرة مساحات التنقيب، تُحجم شركات النفط عن الاستثمار بسبب مزيجٍ مُعقد من البيروقراطية، وعدم وضوح اللوائح التنظيمية، والضرائب الحكومية الباهظة التي قد تصل إلى 70% من الإيرادات. وتسعى الحكومة لكسب الوقت، على أمل إقناع الشركات الكبرى بتحويل اهتمامها النظري إلى عروض فعلية.
ما هو وضع الطاقة في الهند الذي يجعل هذا المزاد بالغ الأهمية؟ الوضع حرج: تستورد الهند أكثر من 85% من نفطها، وهو اعتماد بلغ مستويات قياسية في السنة المالية الماضية. مع تزايد الطلب المحلي باطراد وركود الإنتاج المحلي، تحتاج نيودلهي بشدة إلى اكتشاف مكامن جديدة لضمان أمن الطاقة وتقليل نفقاتها الهائلة من العملات الأجنبية. إن فشل هذه الجولة من التراخيص سيشكل ضربة قوية لاستراتيجية استقلال البلاد في مجال الطاقة.
هل تُبدي شركات النفط الغربية الكبرى اهتمامًا بالاستثمار في الهند؟ نظريًا، نعم، لكنها عمليًا تتسم بالحذر الشديد. فقد وقّعت شركات عملاقة مثل إكسون وشيفرون وبي بي وتوتال إنيرجيز اتفاقيات تعاون وأبدت اهتمامًا دبلوماسيًا. مع ذلك، لا يعني "الاهتمام" بالضرورة "الاستثمار". فالظروف الضريبية في الهند، بما في ذلك الزيادة الأخيرة في الضرائب غير المباشرة (ضريبة السلع والخدمات) على تكاليف التنقيب، تجعل المشاريع أقل تنافسية مقارنةً بمناطق أخرى في العالم، مثل غيانا. وحتى الآن، لم تُترجم التوقيعات على مذكرات التفاهم إلى عمليات حفر فعلية.
نُشرت المقالة "الهند: تأجيل مزاد النفط القياسي مجدداً. لا أحد يرغب بالتنقيب مع فرض ضريبة بنسبة 70%؟" في موقع "سيناري إيكونوميتشي" .