بأسلوبه الواضح، يُزعزع دونالد ترامب أركان حلف الناتو مجددًا. ففي التاسع من أكتوبر/تشرين الأول، وخلال اجتماعه مع الرئيس الفنلندي ألكسندر ستاب، ألمح صراحةً إلى إمكانية طرد إسبانيا من الحلف. والسبب؟ لم تُؤيد مدريد طلب زيادة الإنفاق الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو هدفٌ دافع عنه ترامب لتحقيق التوازن المالي للحلف. وصرح الرئيس في خطابه:
قال ترامب لستاب، في إشارة إلى زيادة الإنفاق: "حسنًا، كان علينا القيام بذلك، وكنتم رائعين. إسبانيا لم تفعل. إسبانيا هي الدولة الوحيدة التي لم تفعل. لذا، أعتقد أنه سيتعين عليكم البدء بالتحدث مع إسبانيا. الدولة الوحيدة في الناتو التي لم تفعل ذلك هي إسبانيا، وستفهمون ما يدور حوله هذا الأمر، أليس كذلك؟" ثم جاءت النقطة الأخيرة: "كان لدينا دولة متأخرة. إنها إسبانيا، إسبانيا. عليكم الاتصال بهم ومعرفة سبب تأخرهم، وهم بخير. ليس لديهم عذر لعدم القيام بذلك، ولكن لا بأس. ربما يجب طردهم من الناتو، بصراحة."
تبدو هذه الكلمات بمثابة إنذار نهائي، أو ربما مجرد استعراضٍ مُعتاد من رجل الأعمال الأمريكي. في الواقع، لا يبدو أن إسبانيا منزعجةٌ للغاية في الوقت الحالي. فقد جددت وزيرة الدفاع مارغريتا روبلز تأكيد التزام بلادها بالتحالف، مؤكدةً على وفاء مدريد بوعودها. وصرحت روبلز: "صدرت هذه التصريحات في سياقٍ مُحدد، لكنني على يقينٍ من أن الجيش الأمريكي يُدرك تمامًا التزام إسبانيا".
عقدة 5٪
لكن من أين يأتي هذا الطلب بنسبة 5%؟ في قمة لاهاي المنعقدة في 25 يونيو/حزيران، وافق قادة الدول الأعضاء في حلف الناتو، البالغ عددها 32 دولة، على هذا الهدف الجديد للإنفاق، والذي يزيد عن ضعف نسبة 2% التي حُددت سابقًا عام 2014. وقد حظيت هذه الخطوة بدعم قوي من ترامب لتصحيح خلل تاريخي: فوفقًا لبيانات حلف الناتو، فإن الحلفاء غير الأمريكيين، على الرغم من امتلاكهم ثروة مشتركة (مُقاسة بالناتج المحلي الإجمالي) تُعادل تقريبًا ثروة الولايات المتحدة، يُنفقون أقل من نصف ما يُنفقونه على الدفاع. وهو "امتياز" لم يعد ترامب مستعدًا لمنحه.
ومع ذلك، كان رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز قد أعد خططه بالفعل ، معلنًا عن اتفاق مع حلف الناتو لاستبعاد بلاده من الهدف الجديد. وصرح سانشيز في خطاب متلفز بتاريخ 22 يونيو/حزيران: "لذلك، لن تُنفق إسبانيا 5% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع، لكن مشاركتها وثقلها وشرعيتها في حلف الناتو ستبقى كما هي". وأضاف: "نحترم تمامًا الرغبة المشروعة للدول الأخرى في زيادة استثماراتها الدفاعية، لكننا لن نفعل ذلك". ووفقًا لسانشيز، يُمكن لإسبانيا الوفاء بجميع التزاماتها بإنفاق 2.1% من ناتجها المحلي الإجمالي.
بيدرو سانشيز، رئيس الوزراء الإسباني
"الفاضلون" و"المتأخرون"
تؤكد أحدث تقديرات حلف شمال الأطلسي (الناتو)، التي يعود تاريخها إلى يونيو/حزيران 2015 ، أن إسبانيا من أقل الدول إنفاقًا على الدفاع، إذ لا يتجاوز 2% من الناتج المحلي الإجمالي. وعلى رأس قائمة الدول "الأفضل" تأتي:
- بولندا (4.48%)
- ليتوانيا (4%)
- لاتفيا (3.73%)
- إستونيا (3.38%)
- النرويج (3.35%)
- الولايات المتحدة (3.22%)
- الدنمارك (3.22%)
عندما سأله صحفي عن كيفية ضمان ألا يصبح تعهد الـ 5% وعدًا فارغًا، في ظل الاستثناء الإسباني، أجاب الأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، باختصار: "في إشارة إلى إسبانيا، لا يوجد لدى الناتو خيار الانسحاب، ولا يُبرم صفقات جانبية". ثم أضاف أن الدول الأعضاء "تتمتع بالحق السيادي، والمرونة أيضًا، في تحديد مساراتها الخاصة للوفاء بالتزامات الناتو". وهو رد يبدو، في المجمل، أنه يمنح كل دولة هامشًا من الحرية، لكن إسبانيا…
باختصار، لا تزال اللعبة مفتوحة. يبقى أن نرى ما إذا كانت ثورة ترامب ستُسفر عن عواقب ملموسة، أم أنها، كما يحدث غالبًا، ستتحول إلى زوبعة في فنجان.
أرمادا ديل مار، الأسطول الإسباني
الأسئلة والأجوبة
1. لماذا يريد ترامب أن تنفق دول الناتو 5% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع؟
يُجادل ترامب بوجود خلل كبير داخل حلف الناتو: إذ تُنفق الولايات المتحدة على الدفاع أكثر بكثير من الدول الأعضاء الأخرى، رغم تشابه ثرواتها الإجمالية. ويرى أن الحلفاء الأوروبيين يستغلون الحماية العسكرية الأمريكية دون مساهمة عادلة. ومن شأن هدف الـ 5% أن يُعالج هذا الوضع، ويشجع جميع الدول على "دفع حصتها العادلة" من الإنفاق على الأمن الجماعي.
2. هل إسبانيا معرضة حقا لخطر الطرد من حلف شمال الأطلسي؟
في الوقت الحالي، يبدو طرد إسبانيا مستبعدًا. فتصريحات ترامب لها تأثير سياسي وإعلامي قوي، لكنها لا تُترجم تلقائيًا إلى إجراءات ملموسة. إسبانيا عضو تاريخي واستراتيجي في الحلف، وخروجها سيُشكل سابقة خطيرة. علاوة على ذلك، وكما أكد الأمين العام لحلف الناتو، تتمتع الدول الأعضاء بـ"مرونة" معينة في تحقيق أهداف الإنفاق. لذا، ستُحسم المسألة على المستوى الدبلوماسي أكثر من كونها طردًا فعليًا.
3. ما هو الموقف الرسمي لإيطاليا بشأن قضية الـ5%؟
تجد إيطاليا، كغيرها من الدول، نفسها في وضع حرج. فرغم زيادة إنفاقها الدفاعي في السنوات الأخيرة، إلا أنه لا يزال بعيدًا عن هدف الـ 5%. وقد أكدت الحكومة الإيطالية باستمرار التزامها بحلف شمال الأطلسي، لكنها تواجه أيضًا ضغوطًا على الميزانية العامة. ويتمثل النهج الرسمي في زيادة الإنفاق العسكري تدريجيًا ومستدامة، بما يتماشى مع التزامات حلف شمال الأطلسي، ولكن دون الإخلال بالميزانية الوطنية.
المقال الذي يهدره ترامب: "إسبانيا خارج الناتو!"، لكن مدريد تتجاهله، يأتي من موقع Scenari Economici .