جبل طارق، الاتفاقية التي أشعلت غضب إسبانيا والمملكة المتحدة: “خيانة”. لكن رئيس الوزراء بيكاردو يبتهج: “نصرٌ ساحق”.

انتهت أخيرا المفاوضات الطويلة للغاية بين المملكة المتحدة وإسبانيا بشأن وضع جبل طارق بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي، ويشعر البعض بالرضا عن النتيجة : "لقد حققنا هذه النتيجة دون التنازل عن حبة واحدة من أرضنا، ولا قطرة من مياهنا، ولا نفس من هوائنا"، هذا ما قاله فابيان بيكاردو، رئيس وزراء جبل طارق منذ ديسمبر/كانون الأول 2011.

إن إدراج إقليم في سياق الاتحاد الأوروبي هو الإقليم الوحيد عملياً في أوروبا الذي لا يزال يحتفظ بوضع استعماري، حتى لو أطلق عليه اسم "منطقة ما وراء البحار البريطانية"، يبدو معقداً في أي سياق، ولكنه يصبح أكثر تعقيداً إذا كان الأمر يتعلق بجبل طارق مع وجود المملكة المتحدة خارج الاتحاد الأوروبي.

بعد خمس سنوات و19 محاولة، تم التوصل إلى اتفاق، ومن المقرر أن يتم صياغته بالكامل في سبتمبر أو أكتوبر والبدء في تنفيذه في يناير 2026. هذا الاتفاق هو توسع لاتفاقية العام الجديد 2020 بين المملكة المتحدة وإسبانيا، وقد وصفه جميع الأطراف المعنية بأنه "تاريخي"، لأنه سيضع حدًا للحاجز الذي أقامته المملكة المتحدة في عام 1908 وسيسهل عبور الأشخاص والبضائع، مما يعود بالنفع على أكثر من 25000 مقيم و200000 عامل و100000 سائح يزورون جبل طارق كل عام.

تاريخي ، لأنه سيضع حداً للحاجز الذي أقامته المملكة المتحدة في عام 1908، وسيسهل حركة الأشخاص والبضائع، مما يعود بالنفع على أكثر من 15 ألف عامل يعبرون بينيون كل يوم للذهاب إلى العمل، وهي القضية الرئيسية التي أرادت إسبانيا حلها.

في الوقت الحالي، تشعر جبل طارق والمملكة المتحدة بالرضا عن الاتفاق، وكذلك السلطات الإسبانية، على الرغم من وجود أصوات ناقدة تريد معرفة التفاصيل لتقييم ما إذا كان الاتفاق مفيدًا، وأصوات أخرى ترفض الاتفاق علانية، سواء في إسبانيا أو في بريطانيا العظمى.

خريطة جبل طارق

وتأتي الأصوات الناقدة من المملكة المتحدة من معسكر المحافظين ، الذي يعتقد أن حكومة حزب العمال بزعامة كير ستارمر بدأت "تفسح المجال" أمام بينيون، بينما في إسبانيا لا يدعم الحزبان الأكثر محافظة الاتفاق ويعتبرانه "خيانة".

ويتعين على الاتفاق، الذي يشمل الضرائب والتعاون القضائي والأمن، أن يصادق عليه البرلمان الأوروبي والبرلمان البريطاني، كما يتطلب موافقة مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

ماذا تستفيد الأحزاب؟

كانت رغبة إسبانيا، التي لا تعترف بالسيادة البريطانية على الصخرة والمياه المحيطة بها، هي وضع حدٍّ لمشاكل وصول العمال الإسبان إلى الصخرة، وهو أمرٌ سيُحلّ بعد أكثر من مئة عام. وعندما تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ، ستُضمن "حرية تنقل الأشخاص والبضائع" دون أن تضطر إسبانيا إلى التخلي عن ضوابط شنغن في الميناء والمطار. كما أن إسبانيا مقتنعة بأن مطار جبل طارق سيكون قادرًا على استقبال "الرحلات التجارية، البريطانية والإسبانية والأوروبية على حد سواء".

من جانبها، ترى حكومة حزب العمال البريطانية أنه بعد إبرام الاتفاق، " ستظل سيادة المملكة المتحدة على جبل طارق، بما في ذلك مياهه الإقليمية، مضمونة" . وقد أكد وزير الخارجية، دافي لامي ، ذلك أمام البرلمان البريطاني.

وأضاف لامي، الذي ذهب إلى أبعد من ذلك قائلاً: "لقد عززنا هذه الاتفاقية من خلال إدراج بند السيادة لضمان عدم وجود شك في سيادة جبل طارق وعلاقتها الفريدة مع أسرة المملكة المتحدة"، وأضاف أن "إسبانيا تعترف بسيادة جبل طارق وعلاقتها مع المملكة المتحدة في هذه الاتفاقية وسوف تنعكس هذه التفاصيل في المعاهدة".

من القضايا الأخرى التي ستتأثر بيع التبغ في المستعمرة البريطانية، والذي سيخضع لضرائب خاصة ، وسيساهم مبدئيًا في القضاء على الاتجار غير المشروع، وهو أمرٌ لم يتضح بعدُ كيف سيتطور عمليًا. مع ذلك، يوجد اتفاق مبدئيًا على الأقل.

بيكاردو، أطلق العنان له

يبدو أن الاتفاق قد لاقى استحسانًا كبيرًا في جبل طارق، على الأقل بالنظر إلى حماس رئيس وزرائها، فابيان بيكاردو. ففي أول ظهور له منذ الإعلان عن الاتفاق، أمام مجموعة من ممثلي قطاع المقامرة الناشئ في جبل طارق، بدا بيكاردو متفائلًا، مُعلقًا على أن مستقبل جبل طارق أصبح أكثر وضوحًا من أي وقت مضى، بما في ذلك من الناحية الأمنية. وأعرب بيكاردو عن سروره الشديد لعدم وجود شرطة إسبانية في ميناء المستعمرة، ولإنشاء مركز فرعي للشرطة في المنطقة الشمالية من المطار. وستعمل شرطة جبل طارق الملكية، ووكالة حرس الحدود والسواحل، والجمارك المحلية بشكل دائم في هذا الهيكل، كما أكد رئيس جبل طارق.

كشف رئيس وزراء جبل طارق أيضًا أن جبل طارق سيصبح بمثابة منطقة مرتبطة باتفاقية شنغن ، مع أنه سيُحرم مواطني المنطقتين من حق الإقامة: "لن يتمكن أيٌّ من المواطنين الأوروبيين البالغ عددهم 480 مليونًا من القدوم والاستقرار في جبل طارق، ولن يتمكن سكان جبل طارق من الاستقرار في إسبانيا". وكشف أن المملكة المتحدة أو الاتحاد الأوروبي فقط هما القادران على تفعيل خروجهما من المعاهدة ، ولكن إسبانيا أو جبل طارق لن يكونا قادرين على ذلك. نقل المسؤولية هو نصف...

لم يتردد زعيم جبل طارق في تلخيص المسألة بشيء من الغطرسة: "على الاتحاد الأوروبي أن يأخذ موقف إسبانيا في الاعتبار، ولكن يمكنه أيضًا أن يقول لها: هذا أكبر منكم ". أما بالنسبة لنهاية خدمة العبارات بين جبل طارق والمغرب، والتي سيتم تفكيكها، فإن بيكاردو لا يشعر بالقلق، بل على العكس.

كان من السهل الاستسلام: "لم تعد هناك حاجة للعبّارة. فهي غير مربحة نظرًا لكثرة الطرق من الموانئ الإسبانية، كما أن صيانتها تعني قبول وجود الشرطة الإسبانية في ميناء جبل طارق، ولا يمكننا قبول ضباط إسبان في الميناء". علاوة على ذلك، هذا يُجنّب إمكانية تطبيق ضوابط شنغن هناك.

جبل طارق كما يبدو من إسبانيا

معرض دولي

وأكد فابيان بيكاردو أيضًا أن "الاتفاق يتعلق بالشعب وليس بالسيادة، وهو فرصة لإعادة بناء علاقة مع إسبانيا قائمة على التعاون وليس المواجهة".

يرى بيكاردو أن الاتفاق إيجابي للغاية لسكان جبل طارق والشركات التجارية، الذين "ينعمون الآن بثقة ووضوح في حياتهم بعد الاضطرابات التي أحدثها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي". يحظى الاتفاق الذي تم التوصل إليه بشأن جبل طارق بتقدير كبير، لدرجة أن بيكاردو وصفه بأنه "أعظم فرصة في تاريخ جبل طارق الحديث" ، وكما يفعل الصينيون، أكد أنه سيحوّل تأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي إلى ميزة لشركة لا روكا.

وسوف يحمل فابيان بيكاردو نفس رسالة الرضا في الأسبوع المقبل إلى لجنة الأمم المتحدة لإنهاء الاستعمار في نيويورك ، حيث سيدافع عن أن لا شيء يتم الاتفاق عليه في بروكسل من شأنه أن يقوض السيادة البريطانية على الصخرة: "من أقصى نقطة في الشمال من البرزخ إلى أقصى نقطة في الجنوب حيث تفتح مياهنا على المضيق، تظل جبل طارق بريطانية بالكامل".

الاختلافات

من المملكة المتحدة، التقطت الصحافة المحافظة البريطانية انتقادات لاتفاقية جبل طارق، والتي تقول إن المملكة المتحدة "ستفقد السيادة الكاملة" التي احتفظت بها على الصخرة لمدة 312 عامًا وأن "ستارمر قد سلم جبل طارق"، في حين تم إطلاق ناقوس الخطر من صفوف حزب المحافظين. تعتقد وزيرة الداخلية السابقة سويلا برافرمان أن الاتفاقية هي "استسلام آخر" لإسبانيا "يقوض بريطانيا" و"لا يُغتفر على الإطلاق"، بينما يعتقد النائب مارك فرانسوا، الذي كان مؤيدًا للاتفاقية، الآن أنها "تفتح الباب أمام إسبانيا للسيطرة على من يدخل ويخرج من الصخرة" وأصدر تحذيرًا شديد اللهجة: "أولاً شاغوس، والآن جبل طارق، وربما تكون جزر مالفيناس هي التالية " .

من إسبانيا، يرى رئيس حزب الشعب الكتالوني، أليخاندرو فرنانديز، أن هذه الاتفاقية قد يكون لها تداعيات على مناطق إسبانية أخرى: "إن الاتفاقية المتعلقة بجبل طارق تستبق خطط سانشيز بشأن سبتة ومليلية: سيادة مشتركة مع المغرب "، كما صرح لـ X. كما يعتقد خوسيه مانويل غارسيا مارغالو، وزير الخارجية السابق، أن إسبانيا لديها "فرصة ذهبية" لاستعادة سيادتها على الصخرة، وأن الاتفاقية "تزيل أي إمكانية لإسبانيا لاستعادة سيادتها على جبل طارق يومًا ما". من جانبه، يذهب موقع Vox إلى أبعد من ذلك، مؤكدًا أن الاتفاقية "لا تحل شيئًا" وتديم "الاحتلال الاستعماري": "لا يزال جبل طارق ملاذًا للأنشطة غير المشروعة من جميع الأنواع".

يبدو رئيس المجلس الشعبي في المجلس العسكري الأندلسي، خوانما مورينو، أكثر حذرًا، مع أنه حذّر من "ضرورة عدم التخلي عن السيادة الإسبانية على روكافيرو" . وينتظر مورينو معرفة تفاصيل الاتفاق لتقييمه بعمق: "الاتفاق دائمًا إيجابي. ننتظر لنرى كيف سيتطور، دون التخلي عن السيادة". على أي حال، يعتقد أن "سكان كامبو جبل طارق يستحقون التقدم والرفاهية نفسهما اللذين يتمتع بهما سكان روكا". من جانبه، أعرب أنطونيو سانز، مستشار الرئاسة والداخلية والحوار الاجتماعي وتبسيط الإدارة في المجلس العسكري، عن "تفاؤل معتدل" حتى تنفيذ الاتفاق: "يجب أن نكون حذرين حتى نعرف التفاصيل، وهي بالغة الأهمية، والتي يبدو أنها لن تكون متاحة قبل أكتوبر".

لا مفاوضات بشأن المياه

لا تشمل معاهدة أوتريخت (1713)، التي سيطرت بموجبها المملكة المتحدة على صخرة جبل طارق، مياه المستعمرة. لا تعترف إسبانيا بحكم الأمر الواقع إلا بمياه الميناء القديم، إلا أن جبل طارق يطالب بما يصل إلى 3.5 ميل بحري في المنطقة المحيطة، ويواصل توسيع نطاقه البحري لبناء بنى تحتية جديدة. مع ذلك، ترى الحكومة البريطانية أن سيادة المملكة المتحدة على جبل طارق ومياهه "مقدسة" .

صرح بذلك وزير الخارجية البريطاني، ديفيد لامي، الذي دافع أمام البرلمان عن أن الاتفاق يضمن "حدودًا مرنة ". وكان لامي نفسه هو من أعلن في البرلمان الاتفاق بشأن جبل طارق بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، والذي وصفه بأنه "آخر قضية كبرى عالقة بعد قرارنا بمغادرة الاتحاد الأوروبي".

وقال لامي، الذي سارع إلى الإشارة إلى أن "إسبانيا تعترف بسيادة جبل طارق وعلاقتها بالمملكة المتحدة في تلك الاتفاقية، وسوف تنعكس هذه التفاصيل في المعاهدة"، إن "سيادة المملكة المتحدة على جبل طارق، بما في ذلك مياهها الإقليمية، تظل مقدسة ولا تقبل الجدل".

مقال جبل طارق، الاتفاقية التي أشعلت غضب إسبانيا والمملكة المتحدة: "خيانة". لكن رئيس الوزراء بيكاردو يبتهج: "النصر الكامل" من سيناريوهات اقتصادية .