اتخذ الاتحاد الأوروبي خطوةً أخرى، بوتيرته الخاصة، نحو الاستقلال في مجال الطاقة عن موسكو، كما هو مُتوخّى في استراتيجيته الناجحة " REPowerEU ". وتوصلت حكومات الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق بشأن حزمة قواعد جديدة تُلغي تدريجيًا واردات الغاز الطبيعي الروسي.
وتتمثل المستجدات الرئيسية في إدخال حظر قانوني تدريجي من شأنه أن يؤثر على كل من الغاز المنقول عبر خطوط الأنابيب والغاز الطبيعي المسال ، مع تحديد الموعد النهائي النهائي في الأول من يناير/كانون الثاني 2028.
قال لارس آجارد، وزير المناخ والطاقة الدنماركي، في بيان صادر عن مجلس الاتحاد الأوروبي: "إن أوروبا المستقلة في مجال الطاقة هي أوروبا أقوى وأكثر أمنًا". وأضاف: "على الرغم من أننا عملنا بجد […]، إلا أننا لم نصل إلى هذه المرحلة بعد. لذلك، من الضروري أن تحصل الرئاسة الدنماركية على دعم ساحق […] للتشريع الذي سيحظر بشكل دائم دخول الغاز الروسي إلى الاتحاد الأوروبي".
وبعيداً عن الحماس الوزاري، فإن حقيقة هذا الإجراء تكمن، كما هي الحال دائماً، في التفاصيل الفنية والتوقيت.
"خارطة الطريق" البيروقراطية لبروكسل
لا يعني الاتفاق تجميدًا فوريًا. موقف المجلس يُحدد مسارًا انتقاليًا يبدو أنه يهدف إلى إنقاذ كلٍّ من العنزة والكرنب، أو بالأحرى، العقود القائمة والموقف السياسي.
وهنا المراحل المخطط لها:
- 1 يناير 2026: سيدخل الحظر الرئيسي على واردات الغاز الروسي حيز التنفيذ.
- فترة الانتقال (العقود): هنا تصبح القاعدة أكثر "مرونة".
- من الممكن أن تستمر العقود قصيرة الأجل (الموقعة قبل 17 يونيو 2025) حتى يونيو 2026.
- العقود طويلة الأجل، وهي قضية استراتيجية واقتصادية حقيقية، ستتمكن من الاستمرار دون أي إزعاج حتى أوائل عام 2028.
الضوابط والإعفاءات
لضمان (أو محاولة ضمان) التنفيذ الفعال للحظر، اتفقت الدول الأعضاء أيضًا على قواعد جمركية وترخيصية جديدة. تشمل هذه القواعد متطلبات توثيق محددة لواردات الغاز والتحقق من منشأ شحنات الغاز الطبيعي المسال (وهي مهمة ليست بالهينة، نظرًا لطبيعة الغاز المسال القابلة للتبادل التي تُنقل عبر السفن). في الواقع، سنرى منشآت تخزين بحرية تُجري عملية خلط الغازات من مصادر مختلفة، كما هو الحال بالفعل مع النفط.
الملاحظة المتعلقة بالإعفاءات مثيرة للاهتمام: فالدول التي (ولحسن حظها) لم تعد تتلقى الغاز الروسي ستُعفى من تقديم خطط تنويع وطنية. أما الدول الأخرى، فسيتعين عليها توضيح كيفية نيتها تأمين إمدادات بديلة.
الكرة الآن في ملعب البرلمان الأوروبي، الذي سيتعين عليه أن يتخذ موقفه قبل أن يصبح القرار نهائيا، قبل الانتقال إلى المفاوضات الثلاثية المعتادة بين المجلس والبرلمان والمفوضية.
ناقلة الغاز الطبيعي المسال المصنوعة في كوريا الجنوبية
المشكلة المعتادة: الأوقات السياسية في مواجهة الواقع
وهنا نصل إلى النقطة الأساسية. هذا الإطار التنظيمي المعقد، الذي جرى التفاوض عليه لأشهر، موجود الآن ، ولكنه يواجه خطر التخلف عن الركب باستمرار.
من الواضح أن هذه القواعد نتاج حالة الطوارئ 2022-2023. ولكن ماذا سيحدث لو تغير الواقع الجيوسياسي في هذه الأثناء؟ ماذا لو، على سبيل المثال، تم التوصل إلى سلام دائم (أو على الأقل وقف إطلاق نار مستقر) بين روسيا وأوكرانيا؟ كان من المفترض أن يلتقي ترامب ببوتين في المجر ، وهذه المرة لن يكون ذلك عبثًا.
سيجد الاتحاد الأوروبي نفسه أمام إطار قانوني صارم، مصمم لعالم لم يعد موجودًا، في حين أن السوق والجغرافيا السياسية قد تغيرت بالفعل. هذا هو المصير المشترك للأسف للسياسة الخارجية (والطاقة) الأوروبية التي تتحرك بسرعة ناقلة نفط، وتُجبر على ملاحقة الأحداث بدلًا من استباقها.
الأسئلة والأجوبة
1. هل سيؤثر هذا الحظر لعام 2028 على فواتير الغاز الخاصة بي؟
من غير المرجح أن يكون لهذه القاعدة المحددة تأثير مباشر وفوري على الفواتير الحالية. فقد قلّصت أوروبا بالفعل اعتمادها على الغاز الروسي عبر الأنابيب بشكل كبير منذ عام ٢٠٢٢، واستبدلته بشكل رئيسي بالغاز الطبيعي المسال (وخاصةً الأمريكي والقطري) والغاز النرويجي، بأسعار سوقية شهدت تغيرًا كبيرًا بالفعل. تُرسّخ هذه اللائحة وضعًا قائمًا إلى حد كبير، وتتيح مهلة (حتى عام ٢٠٢٨) لإدارة العقود طويلة الأجل المتبقية. وسيعتمد تأثيرها على الأسعار المستقبلية على أداء سوق الغاز الطبيعي المسال العالمي أكثر من اعتمادها على هذا القانون تحديدًا.
2. لماذا يسمح الاتحاد الأوروبي باستمرار العقود طويلة الأجل حتى عام 2028؟
من أجل الواقعية الاقتصادية والقانونية. وُقِّعت العديد من العقود طويلة الأجل (غالبًا لعشر سنوات) قبل سنوات من قِبَل شركات طاقة أوروبية كبرى (كما هو الحال في ألمانيا والنمسا والمجر). وسيترتب على إنهاء هذه العقود من جانب واحد غرامات بمليارات الدولارات ومخاطر قانونية جسيمة. علاوة على ذلك، لا تزال بعض الدول (مثل النمسا) تعتمد اعتمادًا كبيرًا على هذه التدفقات. ويُعدّ منحها مهلة حتى عام ٢٠٢٨ تسوية بيروقراطية تسمح بانتهاء هذه العقود "بشكل طبيعي" أو لإيجاد بدائل هيكلية دون التسبب في صدمة نظامية فورية لتلك الدول الأعضاء.
3. كيف سيضمن الاتحاد الأوروبي عدم خلط الغاز الطبيعي المسال مع الغاز الروسي؟
هذا هو التحدي التقني الحقيقي. فبينما يسهل تتبع غاز خطوط الأنابيب، يُعد الغاز الطبيعي المسال سوقًا عالمية. يمكن لسفينة تحميل الغاز الطبيعي المسال في ميناء (مثل مصر أو بلجيكا) بمزيج من مصادر مختلفة، بما في ذلك جزيئات روسية (ربما من محطة يامال). سيطلب الاتحاد الأوروبي توثيقًا للمنشأ، لكن تتبع الجزيئات الفردية يكاد يكون مستحيلًا. سيعتمد على الشهادات والضوابط الجمركية التي قد تكون شكلية أكثر منها جوهرية، مما يفتح الباب أمام عمليات تثليث يصعب رصدها.
المقال " أوقفوا الغاز الروسي: الاتحاد الأوروبي يحدد المراحل (حتى عام 2028)، لكن الواقع الجيوسياسي يتحرك بشكل أسرع" يأتي من Scenari Economici .