وجهت الولايات المتحدة ضربة قاسية إلى بلغراد ، التي يُخشى أن تتحول إلى شتاء قارس البرودة. ورغم اعتبار صربيا شريكًا رئيسيًا في البلقان، وتزويدها أوكرانيا بالأسلحة، وإن سرًا، قررت الإدارة الأمريكية عدم التهاون. ورُفض طلب إعفاء لمدة 90 يومًا من العقوبات المفروضة على روسيا، وهو طلب ضروري للسماح بنقل ملكية مصفاة نفط صربيا (NIS) إلى مجموعة أدنوك العربية.
النتيجة؟ اضطرت صربيا، لتجنب عقوبات ثانوية من شأنها تدمير نظامها المصرفي، إلى إغلاق مصفاتها الوحيدة. مفارقة جيوسياسية وكارثة اقتصادية تضرب بلدًا يعاني أصلًا من وضع هش.
"لا" واشنطن والتوقف في بانشيفو
تفاقم الوضع بسرعة. ووجدت شركة NIS، المملوكة بأغلبية لشركة غازبروم نفط الروسية، نفسها تحت رحمة مكتب مراقبة الأصول الأجنبية الأمريكي (OFAC). وأدت العقوبات إلى منع المعاملات بالدولار وواردات النفط الخام القادمة عبر كرواتيا عبر خط أنابيب جاناف.
طلبت الحكومة الصربية إعفاءً مؤقتًا بسيطًا: ثلاثة أشهر لإتمام بيع الحصة الروسية لشركة بترول أبوظبي الوطنية (أدنوك). كان هذا حلاً سوقيًا من شأنه أن ينقذ كلًا من الماعز والملفوف، وينتزع الأصول من الروس ويضمن الطاقة للصرب.
وكان الرد الأمريكي سلبيا.
وقال الرئيس ألكسندر فوتشيتش ، الذي بدا عليه الإحباط بشكل واضح:
لم نتلقَّ قرارًا إيجابيًا من الولايات المتحدة. لستُ مُحبطًا فحسب، بل مُتفاجئًا أيضًا، لأنني لا أرى ما الذي سيستفيدونه من هذا.
نتيجةً لذلك، باشرت مصفاة بانشيفو إجراءات الإيقاف الكامل للعمليات . وسيتم إرسال الموظفين لأعمال الصيانة، في انتظار تحسن الأوضاع أو تغيير الملكية. الأمر الآن في سباق مع الزمن، حيث حددت بلغراد الموعد النهائي في 15 يناير/كانون الثاني.
مصفاة NIS في باسيفو، المصفاة الوحيدة في صربيا
معيار مزدوج محترق
المفارقة، التي لن تغيب عن قرائنا الأكثر انتباهًا، هي أن واشنطن منحت إعفاءات مماثلة، وأحيانًا أوسع، لدول أعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل المجر ورومانيا وبلغاريا . أما صربيا، التي وحدت سياستها تجاه أوكرانيا مع الغرب بإرسال الذخائر، فتركت في مأزق. من الواضح أن "الصداقات السلافية القديمة" أثقل وزنًا من الإجراءات السياسية الحالية.
قد يكون التأثير الاقتصادي مدمرًا. الأمر لا يقتصر على البنزين في محطات الوقود:
- المخاطر المصرفية: يواجه البنك الوطني الصربي والبنوك التجارية خطر التعرض لعقوبات ثانوية في حال تعاملها مع نظام التأمين الوطني الصربي. وحذر فوتشيتش من أن هذا سيكون بمثابة "كارثة" على تصنيفات الاستثمار.
- تكاليف الخدمات اللوجستية: لن يصل النفط الخام عبر خطوط الأنابيب بعد الآن، بل سيتعين نقله بأساليب بديلة (القوارب، والناقلات) إلى مستودعات مثل سميديريفو، مما سيؤدي حتماً إلى زيادة التكاليف النهائية بسبب التضخم في التكاليف.
- الإنتاج الصناعي: يغطي الإنتاج الصناعي 80% من احتياجات البلاد من المنتجات المكررة.
الاحتياطيات: إلى متى تستطيع صربيا الصمود؟
في الوقت الحالي، تؤكد الحكومة أنه لن يكون هناك تقنين فوري، لكن الوضع غير مؤكد. المخزونات كافية حتى نهاية يناير . تُرسل شركة النفط المجرية "مول" المزيد من الوقود إلى صربيا، لكنها لا تستطيع تلبية احتياجات السوق بالكامل. إليكم وضع المخزون الحكومي:
| نوع الاحتياطي | الكمية (طن) | ملحوظات |
| الديزل (الاحتياطيات التشغيلية) | 53,900 | تقع في بانسيفو، كوفين، بوزيغا |
| ديزل (احتياطيات إلزامية) | 150,000 | مرافقة استراتيجية |
| إجمالي الديزل | > 200,000 | كافية حتى نهاية شهر يناير |
| الطلبات الإضافية | 49,000 (ديزل) | قريباً |
| غاز | 38,000 | طلب إضافي |
| الكيروسين | 5000 | للطيران |
السياسة أم المال؟
وفقاً لفوتشيتش، لا ترغب روسيا في بيع مصفاة نيس، والمسألة سياسية بحتة وليست مالية. ومع ذلك، إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق لبيع حصة روسيا بحلول 15 يناير (مع استعداد الدولة الصربية للتدخل كمشتري أخير)، فقد تصبح الأزمة هيكلية. قد تتدخل الدولة الصربية بشكل مباشر وتصادر المصفاة، كـ"جسر"، قبل بيعها من أدنوك.
مرة أخرى، تؤدي العقوبات المصممة لاستهداف موسكو إلى التسبب في أضرار جانبية هائلة على الاقتصادات الأكثر هشاشة وترابطا، في حين تلعب الجهات الفاعلة العالمية الكبرى لعبة الشطرنج على حساب (وفواتير) المواطنين.
مصفاة NIS في باسيفو، المصفاة الوحيدة في صربيا
الأسئلة والأجوبة
لماذا رفضت الولايات المتحدة منح صربيا إعفاءً بينما منحته لدول أخرى؟
هذا هو السؤال المحوري الذي يثير الشكوك حول النهج العقابي الانتقائي. فبينما حصلت دول الاتحاد الأوروبي، مثل المجر وبلغاريا، على إعفاءات لحماية اقتصاداتها، لا تزال صربيا، رغم كونها شريكًا، خارج مظلة الحماية التي يوفرها الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. قد ترغب واشنطن في فرض هذه القضية لقطع العلاقات التاريخية والاقتصادية بين بلغراد وموسكو بشكل دائم، أو ببساطة ممارسة ضغط سياسي أكبر على فوتشيتش، على الرغم من موقفه الأخير بشأن قضية أوكرانيا.
هل ينفد الوقود من صربيا غدًا؟
لا، لن يكون هناك انقطاع للتيار الكهربائي في محطات الوقود قريبًا. وكما تُظهر البيانات، تمتلك صربيا احتياطيات تشغيلية واستراتيجية (أكثر من 200 ألف طن من الديزل) تكفي لتغطية الطلب حتى نهاية يناير. إلا أن المشكلة تكمن في الجوانب اللوجستية والتسعيرية: فبمجرد نفاد الإمدادات المحلية، المُنتجة بتكلفة منخفضة عبر خطوط الأنابيب، سيؤدي اللجوء إلى مصادر بديلة إلى ارتفاع حاد في تكاليف النقل، وبالتالي إلى التضخم المحلي.
ماذا سيحدث إذا لم يتم بيع مصفاة نيس بحلول يناير؟
إذا لم يبع الروس في شركة غازبروم نفط حصصهم بحلول 15 يناير (على الأرجح لشركة أدنوك الإماراتية أو الدولة الصربية)، فقد أعلنت حكومة بلغراد أنها ستتدخل مباشرةً. السيناريو الأكثر ترجيحًا هو التأميم القسري أو عملية شراء مؤقتة من قِبل الدولة لرفع الشركة من قائمة العقوبات. ومع ذلك، سيؤدي هذا إلى توترات دبلوماسية مع موسكو وتكلفة مالية باهظة للخزينة الصربية المثقلة أصلًا.
مقال " صربيا في حيرة؟" واشنطن تنفي إعفاءها من العقوبات، ومصفاة "نيس" تُغلق. فوسيتش: "كارثة اقتصادية" صادرة عن "السيناريوهات الاقتصادية ".