يبدو أن زمنًا طويلًا قد مرّ منذ أن مزّقت إصلاحات نظام التقاعد فرنسا، تلك المعركة الأيديولوجية والسياسية الكبرى التي شهدتها ولاية إيمانويل ماكرون الثانية. أشهر من الإضرابات والاشتباكات، وضغط برلماني لرفع سن التقاعد من 62 إلى 64 عامًا. حسنًا، كل هذا الجهد، وكل هذا الرأسمال السياسي المبذول، يُخشى أن يُنسى لسبب أكثر بساطة: بقاء الحكومة الجديدة.
في محاولةٍ لحشد الدعم البرلماني الذي يفتقر إليه، قدّم رئيس الوزراء الجديد، سيباستيان ليكورنو ، أقوى عرضٍ ممكنٍ لإغراء اليسار المعتدل: التعليق الفوري للإصلاح نفسه. إنها صفقةٌ سياسيةٌ حقيقية: إذا لم تُسقطوا حكومتي وتُوافقوا على ميزانية عام ٢٠٢٦، فسأُعطيكم بندًا من أكثر القوانين كراهيةً في السنوات الأخيرة.
حل وسط سيكلف الكثير
الاقتراح الذي قدمه ليكورنو للجمعية الوطنية واضح: " سأقترح على البرلمان تعليق إصلاح نظام التقاعد، بدءًا من خريف هذا العام، حتى الانتخابات الرئاسية " في عام ٢٠٢٧. وهذا يعني عمليًا تجميد زيادة سن التقاعد، التي كان من المفترض أن تدخل حيز التنفيذ في السنوات القليلة المقبلة.
ومع ذلك، بصفته فنيًا بارعًا تحوّل إلى سياسي، يُدرك ليكورنو أن الأمور لا تسير على ما يُرام في الاقتصاد. فالتعليق له ثمن، وهو ليس بالأمر الهيّن.
- تخفيضات على بنود الإنفاق الأخرى.
- زيادة الضرائب.
كان ليكورنو قاطعًا: " لن أكون رئيس وزراء في ظل اختلال في المالية العامة ". ولا يزال هدف خفض العجز إلى أقل من 5% عقيدة راسخة، كوسيلة لطمأنة الأسواق وبروكسل في ظل تفاقم الأزمة السياسية في باريس. أما نجاحه في تحقيق ذلك، مع ائتلاف يضم الاشتراكيين، فهو مسألة أخرى.
والمستقبل؟ "مؤتمر" لكسب الوقت
إذا كان الحاضر مجمدًا، فإن المستقبل يعتمد على حلٍّ يُمثل وسيلةً سياسيةً تقليديةً لتأجيل المشاكل: تشكيل لجنة. سيتم تشكيل "مؤتمر للمعاشات التقاعدية" مهمته وضع مقترح جديد بحلول الانتخابات الرئاسية لعام ٢٠٢٧. ستُهدر ملايين الكلمات هنا دون تحقيق أي نتائج حقيقية. الأهم، بالنسبة لماكرون، هو تأجيل كل شيء إلى الانتخابات الرئاسية.
سيناقش هذا المؤتمر، الذي سيجمع الأحزاب السياسية والشركاء الاجتماعيين، قضايا معقدة كالوظائف الشاقة والمسيرات المهنية الطويلة. في حال التوصل إلى اتفاق، ستُطبّقه الحكومة. وإلا، فستُمرّر الكرة إلى المرشحين المستقبليين لرئاسة الإليزيه. إنها خطوة ذكية لتحويل المسؤولية وكسب الوقت.
لا يزال طعم معركةٍ رُبِحَت في الميدان وخُسِرَت غيابيًا مُرًّا. ضحّى ماكرون وأغلبيته بأنفسهم من أجل إصلاحٍ قُدِّمَ على أنه أساسيٌّ للحفاظ على الميزانية، ليجدوا رئيس وزرائهم يُضحّي به باسم الاستقرار السياسي. درسٌ قد يكون مفيدًا لمن يُفكّرون مستقبلًا في ربط مصيرهم السياسي بمصير رئيسٍ مستعدٍّ لفعل أي شيءٍ للحفاظ على السلطة.
أسئلة وأجوبة للقارئ
1) لماذا تتراجع الحكومة الفرنسية عن مثل هذا الإصلاح المهم الذي وافقت عليه للتو؟
السبب سياسي وعملي بحت. فقد خلّفت الانتخابات التشريعية الأخيرة الرئيس ماكرون دون أغلبية مطلقة في البرلمان. وتعاني الحكومة التكنوقراطية الجديدة بقيادة سيباستيان ليكورنو من هشاشة بالغة، وتحتاج إلى دعم، أو على الأقل عدم عداء، المعارضة المعتدلة، وخاصة الاشتراكيين. ويُعدّ التضحية بإصلاح نظام التقاعد، الذي لا يحظى بشعبية لدى اليسار، أهم ورقة تفاوض لضمان الموافقة على تدابير رئيسية مثل قانون الموازنة، والأهم من ذلك، لتجنب تصويت بحجب الثقة، مما يضمن استمرارها حتى عام ٢٠٢٧.
٢) هل تعليق الإصلاحات دائم؟ هل سيعود سن التقاعد في فرنسا إلى ٦٢ عامًا؟
لا، ليس إلغاءً دائمًا، بل تجميد ("تعليق") حتى الانتخابات الرئاسية المقبلة عام ٢٠٢٧. القانون الحالي لن يُلغى، ولكن سيتم إيقاف تطبيقه. المستقبل غامض، وسيعتمد على نتائج "مؤتمر المعاشات التقاعدية"، وقبل كل شيء، على الفائز في انتخابات ٢٠٢٧. إذا لم يتوصل المؤتمر إلى اتفاق، فسيقدم كل مرشح رئاسي مقترحه الخاص. باختصار، المشكلة مؤجلة فحسب.
٣) من سيدفع ثمن هذا التعليق؟ هل ستكون له عواقب على الاقتصاد الفرنسي؟
تُقدَّر التكلفة المباشرة بـ 400 مليون يورو لعام 2026 و1.8 مليار يورو لعام 2027. وقد صرّح رئيس الوزراء ليكورنو بضرورة سد هذه "الفجوة" من خلال تدابير أخرى، مثل خفض الإنفاق العام أو زيادة الضرائب، للسيطرة على العجز. وبالتالي، سيكون الأثر الاقتصادي المباشر محايدًا بالنسبة لخزينة الدولة، لكن التكلفة ستنتقل إلى المواطنين أو القطاعات الأخرى. يكمن الأثر الحقيقي في المصداقية: فالدولة التي تُقرّ إصلاحًا هيكليًا ثم تُجمّده بعد بضعة أشهر لأسباب سياسية تُرسل إشارةً إلى عدم الاستقرار.
"فرنسا: ماكرون وليكورنو يرفعان الراية البيضاء. إصلاح نظام التقاعد يُضحى به على مذبح الرئيس" المقال مأخوذ من موقع Scenari Economici .