اتخذت الحكومة الهولندية خطوة كبيرة إلى الوراء بتعليق صلاحياتها للتدخل في شركة صناعة الرقائق الإلكترونية "نكسبيريا" ، مما أعاد فعليًا السيطرة الكاملة إلى مالكها الصيني، شركة "وينغتيك تكنولوجي". وأعلن وزير الشؤون الاقتصادية فينسنت كاريمانز أن الأمر الذي يمنح هولندا سلطة منع أو مراجعة القرارات الاستراتيجية لشركة "نكسبيريا" قد تم إلغاؤه "كعلامة على حسن النية".
الحقيقة وراء هذه البادرة الدبلوماسية أقل رومانسيةً وأكثر براغماتيةً: استسلامٌ لدلائل سلاسل الإنتاج العالمية، التي سلّطت الضوء على ضعف الغرب. في وقتٍ سابق من هذا الشهر، توقعت بلومبرغ استعداد لاهاي للتنازل، شريطة تأكيد تسليم الرقائق من المصنع الصيني.
مفارقة القانون والسوق
وتمثل هذه الخطوة تخفيفا كبيرا للتوترات في نزاع سلط الضوء على الطبيعة المترابطة لسلاسل التوريد والنفوذ الجيوسياسي المتزايد لبكين، حتى في القطاعات ذات التكنولوجيا المنخفضة.
اندلعت الأزمة في أواخر سبتمبر/أيلول، عندما استند كاريمانز إلى قانون من حقبة الحرب الباردة (قانون توافر السلع أو ما شابهه) للحصول على صلاحيات اتخاذ القرار بشأن شركة نيكسبيريا. وكان رد الصين المضاد جراحيًا: فقد فرضت قيودًا على تصدير المكونات المُنتجة في مصنع نيكسبيريا في غوانغدونغ، وهو مركز حيوي لتجميع الرقائق من الرقائق الأوروبية. ورغم أن رقائق نيكسبيريا تُعتبر أشباه موصلات "ناضجة" (وليست الأكثر تطورًا)، إلا أن الحصار أدى إلى تعطيل الإنتاج في شركات صناعة السيارات العملاقة، من هوندا موتور إلى فولكس فاجن إيه جي.
درس التبعية غير المتكافئة
كان تراجع لاهاي عن موقفه نتيجةً لتقدمٍ في المحادثات التي شملت، بالإضافة إلى هولندا والصين، ألمانيا والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. وافقت الصين على تخفيف القيود، لكن المفاوضات لم تكن على قدم المساواة.
ولهذا السبب، فإلى جانب التصريحات بالنجاح الدبلوماسي، فإن هذه الحلقة تمثل جرس إنذار للسيادة الاقتصادية الأوروبية، مع تحذير واضح يتماشى مع الرؤية الكينزية التي تركز على القدرة الإنتاجية الاستراتيجية.
- الميزة الجغرافية للصين: يعد مصنع نيكسبيريا في الصين الأكبر من نوعه لتجميع الرقائق والتعبئة والتغليف في العالم.
- عدم التماثل في الإنتاج: ينتج الجانب الأوروبي المنتجات شبه المصنعة (الرقائق)، لكن الصين تسيطر على الجزء الخلفي الحساس.
- مخاطر النقل إلى الخارج: يمكن للمالك الصيني (Wingtech)، دون مشاكل لا يمكن التغلب عليها، إعادة تنظيم دورة الإنتاج خارج الاتحاد الأوروبي أو تحويل الإنتاج إلى عملاء آخرين أو سلاسل صديقة.
- الجمود الأوروبي: لا يستطيع الجانب الأوروبي تكرار مرحلة التجميع الشامل بسرعة، تحت طائلة انهيار فوري للإمدادات لصناعة السيارات.
لقد ثبت عدم فعالية استخدام قانون يعود إلى حقبة الحرب الباردة في ظل واقع عالم مترابط، حيث يكمن النفوذ الحقيقي في السيطرة على اختناقات الإنتاج، بغض النظر عن تطورها التكنولوجي. كان على هولندا ببساطة أن تتقبل أنه في غياب قدرات إنتاجية بديلة ومرنة، فإن الدبلوماسية ليست بديلاً عن السياسة الصناعية.
الأسئلة والأجوبة
لماذا تُعتبر رقائق نيكسبيريا بالغة الأهمية، إن لم تكن تُعتبر متطورة؟ رقائق نيكسبيريا هي في الأساس أشباه موصلات منفصلة (طاقة ومنطق)، وهي أساسية لإدارة الكهرباء في جميع المركبات تقريبًا. ورغم أنها أقل تطورًا من الناحية التكنولوجية من وحدات المعالجة المركزية، إلا أنها تُنتج بكميات هائلة وتُعدّ مكونات أساسية لا غنى عنها. تكمن أهميتها في انتشارها الواسع وتركيز مرحلة التجميع النهائي (التغليف) في مصنع كبير واحد في الصين. لم يُعيق هذا الاختناق الابتكار، بل الإنتاج الضخم للمركبات، مما يُظهر كيف أن حتى المكونات "الناضجة" يمكن أن تكون أدوات ضغط جيوسياسية بالغة القوة.
ما هي الأداة القانونية التي استخدمتها محكمة لاهاي، وما هي دوافعها الرسمية؟ لجأ الوزير الهولندي فينسنت كاريمانز إلى قانون توافر السلع، وهو تشريع استثنائي نادر الاستخدام يعود إلى حقبة الحرب الباردة (1952). كان الهدف الرسمي هو الحصول على صلاحيات رقابة استراتيجية على قرارات شركة نيكسبيريا لضمان أمن واستمرارية إمدادات الرقائق في أوروبا. كما دُفعت هذه الخطوة إلى "عيوب خطيرة في حوكمة الشركة"، بهدف منع النقل غير السليم للأصول والتكنولوجيا والمعرفة إلى كيان أجنبي، مما يُهدد الأمن الاقتصادي الأوروبي.
ماذا تُعلّمنا هذه الحلقة عن علاقة التبعية بين أوروبا والصين في سلاسل التوريد؟ تكشف حلقة نيكسبيريا عن تبعية غير متكافئة واضحة تُلحق الضرر بأوروبا. تمتلك القارة العجوز خبرة في إنتاج الرقائق (المرحلة الأولية)، لكنها تفتقر إلى قدرة هائلة وسهلة المنال في مرحلة التجميع والتغليف (المرحلة النهائية)، والتي تُسيطر عليها الصين بشكل حاسم. يؤكد الانسحاب الهولندي أن خطاب "السيادة التكنولوجية" يُفسح المجال للبراغماتية عندما تفتقر هولندا إلى بنية تحتية بديلة للإنتاج. وقد اعتُبرت تكلفة الانفصال غير مُستدامة، وخاصةً لقطاع السيارات.
المقال " لاهاي ترفع الراية البيضاء: منطق الإنتاج في الوقت المناسب يهزم الجغرافيا السياسية (وينقذ السيارات)" يأتي من Scenari Economici .