أقرت روسيا القراءة الأولى لمشروع قانون رئيسي يتعلق بالعملات المشفرة، وذلك في إطار الجهود المبذولة لوضع إطار تنظيمي وإخراج سوق الأصول الرقمية بالكامل من الظل في الأشهر المقبلة.
تستعد روسيا لتنظيم سوق العملات المشفرة بحلول هذا الصيف.
يوم الثلاثاء، وافق مجلس الدوما، وهو المجلس الأدنى للبرلمان الروسي، على مشروع قانون رئيسي لتقنين العملات المشفرة وإنشاء إطار تنظيمي لتنظيم الأصول الرقمية في سوق البلاد.
أفادت وكالة الأنباء الروسية الرسمية "تاس" بأن البرلمان وافق على مشروع قانون "العملة الرقمية والحقوق الرقمية" في قراءته الأولى بأغلبية 327 صوتاً. وكانت الحكومة الروسية قد قدمت مسودة القانون لأول مرة في ديسمبر/كانون الأول 2025، بهدف وضع الإطار التنظيمي النهائي بحلول صيف 2026.
بعد إقرار القراءة الأولى، لا يزال يتعين على مشروع القانون اجتياز القراءتين الثانية والثالثة في مجلس الدوما. ثم يُحال إلى مجلس الاتحاد، وهو المجلس الأعلى للجمعية الاتحادية، للنظر فيه قبل عرضه على الرئيس للتوقيع. وفي حال الموافقة عليه، سيدخل مشروع القانون حيز التنفيذ في الأول من يوليو/تموز 2026، باستثناء الأحكام ذات التواريخ المختلفة، وفقًا لوكالة تاس.
سيُقرّ مشروع القانون بالأصول الرقمية كملكية، ويمنح البنك المركزي الروسي صلاحية ترخيص سوق العملات المشفرة المحلية وتنظيمها والإشراف عليها. وبموجب التشريع المقترح، لن يُسمح بدخول السوق إلا للمشاركين المحترفين المرخصين والمُشرف عليهم من قِبل البنك المركزي الروسي.
"لا وجود لمنصات تداول مجهولة أو وسطاء غير شرعيين. سيتم إصدار تراخيص لمنصات التداول والوسطاء وأمناء الحفظ، وسيراقب البنك المركزي الامتثال. المعاملات التي تتم عبر منصات غير شرعية ستكون عرضة تلقائيًا لخطر التجميد وفقدان الأموال"، أوضح كابلان بانيش، نائب رئيس لجنة الميزانية والضرائب في مجلس الدوما.
كما يحدد مشروع القانون الكيانات المصرح لها بتسهيل تداول العملات المشفرة في البلاد، بما في ذلك منصات التداول والوسطاء ومديري الصناديق الاستئمانية والجهات الحافظة الرقمية الحاصلة على التراخيص ذات الصلة الصادرة عن البنك المركزي.
يُحدد مشروع القانون المقترح قواعد ومتطلبات الجهات المُرخَّصة، وإجراءات دخول مُبسَّطة للجهات العاملة حاليًا بموجب النظام القانوني التجريبي للبنك المركزي. كما يُقدِّم إجراءً مُبسَّطًا للبنوك والوسطاء الراغبين في دخول قطاع العملات المُشفَّرة.
وفي معرض حديثه عن تنظيم تعدين العملات المشفرة باستخدام البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات الروسية، أكد عضو البرلمان أن "هذا النشاط قانوني الآن، ولكن بقواعد واضحة: الاستخدام الحصري للبنية التحتية الروسية والإبلاغ عن المعدات والعملات المشفرة المنتجة".
الأصول الرقمية المؤهلة للمدفوعات عبر الحدود
على وجه التحديد، سيحظر مشروع القانون استخدام العملات المشفرة لدفع ثمن السلع أو الخدمات أو العمل داخل البلاد، كما هو منصوص عليه في الوثيقة. ومع ذلك، سيسمح باستخدامها في المدفوعات عبر الحدود للالتفاف على قيود العقوبات.
أكد النائب بانيش قائلاً: "لدينا عملة وطنية، وهي الروبل، ويجب أن تبقى العملة القانونية الوحيدة. لكننا نستثني التجارة الخارجية من ذلك. وهذا يسمح للشركات الروسية بتسوية حساباتها مع نظرائها الأجانب باستخدام العملات المشفرة، متجاوزةً بذلك القيود المفروضة بموجب العقوبات. في الواقع، نحن نُنشئ أداة قانونية للمدفوعات عبر الحدود."
كما سيقدم التشريع نظامًا هرميًا يحد من وصول المستثمرين بناءً على تصنيفهم، بهدف "حماية الناس العاديين من خسارة كل مدخراتهم في سوق متقلبة".
كما سبق أن ذكر موقع Bitcoinist، سيقتصر شراء المستثمرين غير المؤهلين على 300 ألف روبل سنوياً، أي ما يعادل حوالي 3800 دولار أمريكي، من العملات الرقمية الأكثر سيولة، وذلك بعد اجتياز اختبار معرفي. أما المستثمرون المؤهلون، فسيكون بإمكانهم شراء كميات غير محدودة من أي أصل رقمي بعد اجتياز اختبار إدراك المخاطر.
وأشار بانيش إلى أن سوق الأصول الرقمية في روسيا ظل في منطقة رمادية لسنوات، مما يشكل مخاطر على كل من المواطنين والاقتصاد، مضيفًا أن التشريع يمثل خطوة حاسمة للسوق المحلية.
"والآن دعونا نحدد بوضوح: العملة الرقمية هي ملكية. وهذا يعني أنه يمكن الدفاع عنها في المحكمة، وإدراجها في تركات الإفلاس، وأخذها في الاعتبار في إجراءات الطلاق. هذه خطوة حاسمة للحماية القانونية لملايين الأشخاص الذين يمتلكون بالفعل مثل هذه الأصول"، هكذا اختتم حديثه.
