أعود إلى موضوع المداخلات المدرجة على جدول الأعمال (كانت الأولى هنا ) لأخبركم بتفصيل قد يساعدك في فهم أين نحن الآن فيما يتعلق بقانون الميزانية، والذي يتمتع في كل الأحوال بصحة عامة.
يتبع مجلس النواب ومجلس الشيوخ نهجين متعارضين لإدارة مناقشة مشروع قانونٍ تُطرح عليه مئات التعديلات بعقلانية قدر الإمكان. ففي مجلس النواب، تنص المادة 85 مكرر من النظام الداخلي على ما يلي:
أي أنه قبل الانتقال إلى دراسة المواد (والتصويت على التعديلات ذات الصلة)، يجب على الكتل تحديد التعديلات التي ترغب بشدة في طرحها للتصويت. في مجلس الشيوخ، تنص المادة ١٠٠ على ما يلي:
أي أنه بعد بدء مناقشة المواد، يجوز للرئيس أن يقرر استبعاد التعديلات الأقل أهمية للمناقشة. تتعلق هذه الفقرة بمناقشة المواد في المجلس، لكن المادة 43 تنص على ما يلي:
إن التأجيل (وبالتالي إلغاء التعديلات) مسموح به في الهيئات المختصة، بالطبع بشرط ألا يعرض ذلك عمل الجمعية للخطر.
باختصار: في مجلس النواب، تقررون مسبقًا التعديلات التي تريدون التصويت عليها وتبلغون عنها؛ وفي مجلس الشيوخ، تقررون لاحقًا التعديلات التي لا تريدون التصويت عليها وتضعونها جانبًا (في نهاية الفحص، يسحب مقترحو التعديلات التي لم يتم التصويت عليها هذه التعديلات).
ثم تلا ذلك عرضٌ تمثيليٌّ ساحر. تمامًا كما يُوافق على مشروع قانون خمس مرات على الأقل:
- عندما تخطر ببال عامل المعلومات فكرة اقتراحها في أحد الحانات
- عندما يتم إيداعه في أحد مجلسي البرلمان
- عندما يتم تعيينه للجنة
- عندما تتم الموافقة عليه من قبل اللجنة
- عندما يتم الموافقة عليه في المجلس ( rectius : الجمعية)
لذا فإن التعديل له عدة أرواح:
- عندما يظهر في بعض ملفات جماعات الضغط
- عندما يتم تقديمه
- عندما يتم الإبلاغ عنه
- عندما يتم الإبلاغ عنه بشكل كبير
- عندما تتم الموافقة عليه (إذا تمت الموافقة عليه)
هذا يعني أنه عندما يُصدر المُكرّم الإقليمي بيانًا صحفيًا يُعلن فيه للعالم أنه قدّم تعديلًا، فإنه في الواقع يُرجّح جدًا أن يُخدع ناخبيه المُحتملين (لغرضٍ نبيل، بالطبع! )، لأن هذا التعديل لا قيمة له ويُرسل إشارةً سياسيةً مهمة! هناك بالفعل الكثير مما يجب مُناقشته حول الإبلاغ عنه من عدمه (والمُبلغ عنه هو تقريبًا واحد لكل شخص…)، ولكن تبقى الحقيقة أنه عندما يُطلق الحكم صافرته، تُصبح العقوبة عقوبة. ومع ذلك، فإن هذين السطرين في صحيفة مازانغروغنو "إيكو"، أو صحيفة باتيفيرو "غازيتا"، يُشعران من يُكلّفون بهما بالحيوية، على الرغم من أنهما يتدفقان في أذهان المُتلقين المُحتملين كقطرات الندى على صخرة من الجرانيت…
التعديلات الحقيقية ، للعلم فقط، هي تلك التي تقدمها الحكومة من خلال "استيعاب" المقترحات التي تراها الأكثر جدوى، أو التي تدرجها، في كثير من الأحيان (دون سوء نية) دون علم البرلمانيين وحتى علمها، في التعديل الأقصى، أي في ذلك الوحش التشريعي الذي يلخص مشروع قانون الميزانية في تعديل واحد، مما يسمح بإحالته إلى تصويت واحد، وتحويل مواده وفقراته إلى فقرات من مادة واحدة، وهذا هو السبب في أن قانون الميزانية، عندما تذهب إلى استشارته، يبدو على هذا النحو:
هكذا يبدو الأمر بالنسبة لك، وأنا أؤمن بذلك حقاً، فإذا كانت الجمهورية البرلمانية تعمل وفقاً لهذا المنطق، فذلك لأن مواطنيها، باسم الحسد الاجتماعي المقدس، حرموا ممثليهم من بعض الوسائل العادية لمقاومة هذا المنطق.
لقد تم تمديد الموعد النهائي إلى غد بعد الظهر، حتى أتمكن من القيام بأشياء أخرى الآن، ولكن في هذه الأثناء… الآن أنت تعرف ما أعمل عليه!