نقدم خطاب أنطونيو ماريا رينالدي في شكل فيديو ونص كامل في مؤتمر "إعادة التوازن إلى أوروبا" الذي انعقد في 12 يوليو. يسلط البروفيسور الضوء على كيف أن الجميع ، باستثناء حفنة من المتعصبين ، يعتبرون الآن أن قواعد ميزانية الاتحاد الأوروبي قد تم إصلاحها بالكامل ، بناءً على مبادئ غير واقعية وعفا عليها الزمن. علاوة على ذلك ، فإن قروض PNRR تؤدي فقط إلى تفاقم الوضع الذي لا يعتبر دراماتيكيًا لمقدار السيولة المتداولة.
حسن الاستماع
أبدأ بالنظر إلى أن وباء بهذا الحجم ، والذي ولّد أزمة اقتصادية غير مسبوقة في وقت السلم ، نجح على الأقل في إقناع حتى أكثر المتشككين أن الوقت قد حان لتغيير هيكل الاتحاد بأكمله.
في الواقع ، اعترفت المؤسسات الأوروبية نفسها أخيرًا بضرورة إصلاح الإدارة الاقتصادية للاتحاد ، ولا سيما ميثاق الاستقرار والنمو ، بشكل جذري.
على أي حال ، فإن آثار حالة الطوارئ الصحية على الاقتصادات قد عجلت فقط بعملية لا هوادة فيها ولا رجعة فيها ، وقد نضجت بالفعل لبعض الوقت ، كما دعمتها مجموعتي السياسية "ليغا".
في الواقع ، كانت الأزمة التي أحدثها الوباء مع ذلك مجرد عامل تسريع / تفاقم للأزمة الموجودة بالفعل ، وبالتالي ينبغي اعتبارها فرصة لإصلاح جميع الحوكمة الاقتصادية التي تقوم عليها السوق الموحدة.
ماريو دراجي نفسه يدعمه الآن ، ليس فقط على أساس قوة سلطته الفنية بعد أن ترأس البنك المركزي الأوروبي ، ولكن في الدور الحالي لرئيس الوزراء ، بدعم من أغلبية برلمانية كبيرة جدًا.
وقد تم أخيرًا الوصول إلى الوعي المشترك بالحاجة إلى تغيير قواعد الاقتصاد الكلي ، مما منع العديد من البلدان الأعضاء من السعي لتحقيق انتعاش اقتصادي مناسب بسبب الآثار المسايرة للدورة الاقتصادية التي نتجت عن الأزمة المالية التي بدأت في عام 2008.
فقط المتشددون غير القابلون للاختزال يظلون عنيدون في أفكارهم ، مما يدل على أنهم لم يفهموا بعد الدرس القائل بأن نظرية التقشف باعتبارها وظيفية للنمو لا تؤدي إلى النتائج المرجوة ، على الأقل في جميع دول منطقة اليورو ، مما يولد عدم تناسق أوسع من أي وقت مضى. السياسات الاقتصادية والمالية التي يتبناها ويتبعها بقية العالم هي أوضح دليل على ذلك!
لذلك ، عند الدخول في التفاصيل ، ومع الأخذ في الاعتبار أنه سيتم إلغاء تفعيل بند الإجراءات الوقائية في نهاية عام 2022 ، يتوفر أقل من عام ونصف لمناقشة واسعة ومعقدة تؤدي إلى مراجعة جذرية وفعالة لها.
في هذه المرحلة ، يُطرح السؤال تلقائيًا كيف تنوي المؤسسات الأوروبية نفسها المضي قدمًا.
على سبيل المثال ، المفوضية الأوروبية ، ما هي أجندة عملها؟
1) هل ستبلغ مقدمًا على الأقل الإرشادات التي ستلهم التغييرات من أجل السماح للدول الأعضاء لتكون قادرة على تخطيط سياساتها الاقتصادية والمالية في الوقت المناسب لميثاق الاستقرار المتجدد؟
2) هل هناك التزام ببدء المناقشات حول الإصلاح حتى نكون جاهزين مع القواعد الجديدة بالفعل في بداية عام 2023؟ أو لبدء المناقشة ومن ثم ربما تمديد بند الإجراءات الوقائية طالما كان ذلك ضروريًا؟
لأنه بخلاف ذلك ، هناك احتمال كبير ، إن لم يكن يقينًا ، بأننا سنعود إلى نفس القواعد غير المتغيرة لميثاق الاستقرار إذا لم يتم التوصل إلى الإصلاح في الوقت المناسب.
طرحت هذه الأسئلة الدقيقة على المفوض باولو جينتيلوني في 28 يونيو الماضي خلال الحوار الاقتصادي المشترك بين لجنتي ECON و EMPL مع تبادل وجهات النظر حول حزمة الربيع للفصل الدراسي الأوروبي لعام 2021 والذي حضره أيضًا نائب رئيس المفوضية فالديس. Dombrovskies ومفوض العمل نيكولاس شميت.
حسنًا ، كان رد جنتيلوني النصي هو: "التوقيت لا يعتمد علينا" موضحًا أنه في النهاية ، كما هو الحال دائمًا ، سيقرر المجلس الأوروبي كل شيء ، وإبعاد البرلمان ، الهيئة الوحيدة المنتخبة ، عن عدم المشاركة في هذا المهم للغاية عملية.
لدعم هذا الأمر بشكل أكبر ، من المثير للاهتمام الاستشهاد بمقابلة أجراها وزير المالية الألماني أولاف شولتس في صحيفة فاينانشيال تايمز ونشرت في 29 يونيو ، في اليوم التالي لتصريحات جنتيلوني ، والتي رفض فيها طلبات إصلاح القواعد الضريبية. وتقول ألمانيا والاتحاد الأوروبي إنهما يوفران مرونة كافية للتغلب على أزمات مثل الوباء.
عارض شولز تخفيف ميثاق الاستقرار والنمو في الاتحاد الأوروبي ، المصمم لضمان أن الدول الأعضاء تسعى للحصول على تمويل عام سليم.
وأضاف: " رأيي بسيط: العملة المشتركة تحتاج إلى قواعد مشتركة وقد أثبتت قواعدنا أنها توفر المرونة اللازمة. كانت جميع التدابير الطارئة التي اتخذتها دول الاتحاد الأوروبي أثناء الجائحة ممكنة بموجب اتفاقية المنح الصغيرة ، لذا فهي مرنة للغاية ".
ثم علق مراسل الفاينانشيال تايمز قائلاً: " تخلت المفوضية الأوروبية عن ميثاق الاستقرار في بداية الأزمة وهي مستعدة لتمديد التعليق حتى نهاية عام 2022 ، لكن من المرجح أن تدفع الدول المتشددة في شمال أوروبا من أجل العودة السريعة إلى الضرائب الصارمة. قواعد ".
من نفس الرأي ، ينس ويدمان ، رئيس البنك المركزي الألماني ، الذي جادل في اجتماع مجلس الوزراء الأخير في نهاية يونيو الماضي ، بأنه يجب إعادة تقديم فرامل الديون في العام المقبل ، كما كان مخططًا له في الأصل من قبل شولز ، وليس في عام 2023 ، مشيرًا إلى أن الزيادة من شأنه أن ينتج المزيد من الإيرادات الضريبية.
أكد رأيي ، الذي تم التعبير عنه خلال الجلسة العامة ، في 9 فبراير الماضي بالضبط أثناء التصويت على أداة الاسترداد ، أنه حتى الشروط المدرجة إذا لم تكن مرنة بما فيه الكفاية كانت ستخلق مشاكل للدول الأعضاء التي كانت ستنشط مرفق التعافي والقدرة على الصمود.
في الواقع ، أساس تعليلي الموضوعي هو أن الامتثال لتوصيات التقرير القطري لعام 2019/20 مدرج في لائحة RRF ، وبالتالي قبل الأزمة التي أثارتها Covid-19 ، وبالتالي بلورة معايير حساب فجوة المخرجات الواردة في CAM (المنهجية المتفق عليها بشكل عام) والتي ، من ناحية أخرى ، هي موضوع انتقادات متزايدة من العديد من البلدان الأعضاء.
باتباع هذا المخطط ، تم اقتراح ميثاق الاستقرار والنمو المعلق مرة أخرى بكل نشاطه المساير للدورة.
فقط على أساس تعديل معقول لمنهجية الطبابة البديلة ، يمكن بالتالي ترك مجال أكبر للبلدان الأعضاء للمناورة ، دون المخاطرة الحالية الجادة بتوليد تباطؤ في البطالة الزائدة وتضخيم انخفاض الطلب المحلي.
علاوة على ذلك ، فإن اعتبار أنه لا يوجد حساب فعال لفجوة الإنتاج ، وهو مؤشر يقيِّم التباين في القدرة الإنتاجية بين الاقتصاد الحقيقي وإمكاناته ، أمر ضروري ، لأنه لا يوجد حساب فعال لفجوة الإنتاج. المعلمة الموضوعية ، والقابلة للقياس الكمي والإسقاطات التي تم إنتاجها على مر السنين كانت موضوع أكثر من شكاوى مبررة.
لدعم أطروحتي بشكل أكبر ، هناك اعتبار أنه من بين 23 دولة من أصل 27 دولة قدمت سجلات سجل أسماء الركاب الخاصة بها اعتبارًا من 30 أبريل 2021 ، تم طلب حصة القرض فقط لإجمالي 165.8 مليار من أصل 360 مليارًا تم تصورها من قبل RRF (أسعار 2018) ، على وجه التحديد 15 من رومانيا ، 12.7 من اليونان ، 12.1 من بولندا ، 2.7 من البرتغال ، 700 مل من سلوفينيا وقبل كل شيء من إيطاليا بـ 122.6 مليار.
فضلت جميع الدول الأعضاء الأخرى الاقتراض المباشر من خلال إصدار سندات حكومية خاصة بها في السوق الأولية وليس القروض التي توفرها المفوضية الأوروبية ، وربما أيضًا من أجل عدم الخضوع لقيود اللائحة المذكورة أعلاه. سيولة ضخمة موجودة في الأسواق المالية العالمية بحثًا عن التخصيص.
أتاح نفس المستوى الثلاثي أ ، الذي تنسبه وكالات التصنيف إلى قضايا المفوضية ، إمكانية الحصول على أسعار فائدة كانت أقل ببضع عشرات من نقاط BP (نقاط الأساس) من تلك الخاصة بالعديد من الديون السيادية في منطقة اليورو. ومع ذلك ، لم يكن يعتبر شرطا كافيا لكل من حالة الديون المميزة التي يتمتعون بها ، ولشروط الاقتصاد الكلي الصارمة المطلوبة والقيود المفروضة على النمو بسبب جدول أعمال الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي. جدول الأعمال الذي نظرًا لنوع الاستثمارات المتوخاة ، وليس المعايرة وفقًا للاحتياجات الحقيقية التي تفرضها تداعيات الوباء ، لن يعزز النمو المأمول ، ولكن الخلافات القوية مع مفوضية الاتحاد الأوروبي وبين الدول الأعضاء حول مستوى يتناسب الضبط المالي بشكل حتمي مع التمويل الواجب للتدخلات الموضحة بشكل صارم في وحدة NGEU.
فيما يتعلق بالديون ، فإن الاقتراح الذي قدمه العديد من الاقتصاديين الدوليين للمضي قدمًا في إلغاء أجزاء منه ، وتحديداً الجزء الذي يحتفظ به البنك المركزي الأوروبي المتراكم في برنامج PEPP ، أي تلك التي تم الحصول عليها لمواجهة الأزمة الاقتصادية الناتجة عن الوباء باستخدام نفس معيار التوزيع المعتمد مع مفتاح رأس المال.
وقد عرّف ماريو دراجي هذا الدين بأنه "دين جيد" لأنه تم التعاقد عليه لتمويل احتياجات الأزمة. في هذا الصدد ، كان إنكار كريستين لاغارد قاطعًا ، بحجة أن المعاهدات تحظره.
أتذكر أن ديفيد ساسولي نفسه ، رئيس البرلمان الأوروبي ، من عضوية اشتراكية ، وبالتالي تعبيرًا عن غالبية أعضاء هذه اللجنة ، أعرب عن نفسه في أكتوبر الماضي لصالح هذا الاقتراح ، وتلقى على الفور انتقادات شديدة من حلفائه ورفاقه في الحزب.
لا يمكن قول الشيء نفسه ، مع ذلك ، إذا شرع البنك المركزي الأوروبي في إجراء تجديدات لتلك السندات الحكومية المشتراة بموجب برنامج PEPP نفسه "بحكم الواقع" بشكل دائم.
ستكون مسألة "تجميد" بموجب الاتفاقية "إلى أجل غير مسمى" هذه الحصص من الديون من حساب نسبة الدين العام / الناتج المحلي الإجمالي لكل بلد. بعد كل شيء ، ظلت المعلمة 60 ٪ في الأرثوذكسية عزيزة جدًا على الأوروبوروقراطيين ، حتى لو لم تنشأ من الأدلة العلمية ، كما هو الحال بالفعل في الركيزة الأخرى لماستريخت ، 3 ٪ بين العجز والناتج المحلي الإجمالي ، الناتجة فقط من الخيال الإبداعي من ميتران!
وبالتالي تعود العملة وقواعدها إلى كونها أدوات متاحة وفي خدمة المواطنين والاقتصاد الحقيقي وليست وسيلة لفرض عقائد اقتصادية ثبت عدم ملاءمتها لاستدامة النمو والتوظيف.
في نهاية المطاف ، بدلاً من الاعتراف بفشل الحوكمة الاقتصادية التي تم الاضطلاع بها لسنوات ، فضلت جميع المؤسسات الأوروبية تجاهل الانتقادات الأكثر من المبررة والصحيحة التي بدأت في الظهور من كل ركن من أركان الاتحاد ، مما أدى إلى جعل السوق الموحدة لماذا في خطر من الانفجار الداخلي.
إنها في الواقع مسألة إرادة سياسية فقط وليست استحالة فنية. في لحظة تاريخية مثل هذه ، نحتاج فقط إلى التحلي بالشجاعة والقوة للتغيير بمساعدة جميع القواعد التي تم تصورها منذ أكثر من 30 عامًا والتي أصبحت الآن غير كافية لاحتياجات النمو والتماسك الاجتماعي في العالم الذي نعيش فيه.
سيحكم التاريخ على عملنا بما سنتمكن من إنجازه اليوم ، وليس غدًا ، لأن الأوان سيكون قد فات.
شكرا لك.
بفضل قناة Telegram الخاصة بنا ، يمكنك البقاء على اطلاع دائم بنشر مقالات جديدة من السيناريوهات الاقتصادية.
مقالة رينالدي في إعادة التوازن في أوروبا: المتشددون فقط هم الذين لا يعترفون بالحاجة إلى مراجعة القيود الأوروبية تأتي من ScenariEconomici.it .