في 1 فبراير 2023 ، وافق Eurostat على العملة المالية ، لأنه في محاولة لمقاطعة الائتمان الضريبي القابل للتحويل لـ Superbonus 110 ٪ ، في الواقع يصرح باستخدامه ، ولكن بمعاملة محاسبية مختلفة عن تلك المنصوص عليها في اللائحة (EU) n .549/2013 ، الذي أنشأ النظام الأوروبي للحسابات ESA 2010.
في الواقع ، في تحديث عام 2022 من دليل العجز والدين العام ، القسم 2.2.2 النقطة 30 ، يرى المكتب الإحصائي للجماعات الأوروبية أن " وكالة الفضاء الأوروبية لا تغطي النماذج الجديدة للاعتمادات الضريبية التي تسمح بالتحويل إلى أطراف ثالثة أو التأجيل ، ولا سيما إلى أجل غير مسمى. مصطلح استخدام الإعفاءات الضريبية ، أو تلك الإعفاءات الضريبية التي يمكن أن تعوض إجمالي الدين الضريبي بدلاً من ضريبة أساسية محددة ".
بالنسبة لهذه " نماذج الائتمان الضريبي الجديدة " التي تم إنشاؤها في إيطاليا ، يعتقد يوروستات أن صياغة وكالة الفضاء الأوروبية " ينبغي تفسيرها بمعنى أوسع ، أي أن الإعفاءات الضريبية يمكن أن تصبح" مستحقة الدفع "إذا كانت هناك عناصر في نظام الائتمان الضريبي تشير إلى احتمالية عالية جدًا ألا يضيع الائتمان الضريبي في النهاية ".
ما تقدمه اللائحة
يختلف هذا التفسير الجديد للدليل اختلافًا كبيرًا عن تعريف الائتمان الضريبي الموجود في اللائحة ، حيث تم تحديد ما يلي في النقطة 20.167: " يمكن أن تكون الإعفاءات الضريبية" مستحقة الدفع "، بمعنى أن أي مبلغ من الائتمان يتجاوز يتم دفع المسؤولية الضريبية إلى المستفيد. وعلى العكس من ذلك ، فإن بعض الإعفاءات الضريبية " غير قابلة للدفع " وتوصف بأنها " غير قابلة للاسترداد ". وهي تقتصر على مبلغ الالتزام الضريبي ".
تم تحديد المعالجة المحاسبية في النقطة التالية 20.168. يتم تسجيل الإعفاء الضريبي غير المستحق " كتخفيض للدين الضريبي وبالتالي كتخفيض للإيرادات الضريبية للحكومة العامة " ، في حين يتم تصنيف الإعفاءات الضريبية المستحقة الدفع ، والتي يمكن أيضًا استخدامها من قبل دافعي الضرائب " كمصروف ومسجل على هذا النحو لمبلغها الإجمالي ".
لذا فإن اللائحة بسيطة وواضحة ، ويكون الائتمان الضريبي "مستحق الدفع" فقط إذا تعهدت الدولة برده إليك عندما لا تكون لديك قدرة ضريبية كافية ، وإلا فإنه "غير قابل للدفع". وبدلاً من ذلك ، يجادل الدليل بأن الائتمان الضريبي "غير القابل للدفع" يمكن أن يصبح "مستحق الدفع" إذا كان هناك احتمال كبير بأن الائتمان الضريبي "لن يضيع" في النهاية. لكن الجواز الأقل لا يمكن أن يغير طبيعة الائتمان الضريبي ، والذي يظل "غير قابل للاسترداد" ولا يزال حتى لو كان قابلاً للاستخدام بنسبة 100٪.
110٪ Superbonus ائتمان ضريبي
من المؤكد أن مبلغ 110٪ من Superbonus يقع ضمن الحالة "غير القابلة للدفع" التي تنص عليها اللائحة ، في الواقع ، منحت ائتمانات ضريبية قابلة للتحويل للجميع ، ولكنها لا يمكن استردادها أبدًا من قبل الدولة ، وبالتالي لم يكن هناك التزام بالدفع من جانب الدولة. وبهذه الطريقة ، تم وضع 3 ميزانيات للولايات في 2020 و 2021 و 2022 ، والتي وافق عليها الاتحاد الأوروبي بهدوء وأشاد بها.
لقد ولّد هذا الإجراء نموًا اقتصاديًا مستدامًا لإيطاليا ، دون زيادة في الدين العام ولكن قبل كل شيء بدون إصدارات جديدة من السندات الحكومية في الأسواق المالية. لهذا السبب ، قرر أحدهم أنه من الضروري إيقافه بأي ثمن.
قدم جوزيبي كونتي استقالته ، وصل ماريو دراجي وبدأ على الفور حملة تضليل ، تضخمت بواسطة وسائل الإعلام ، لشيطنة Superbonus 110 ٪ مدعيا أن:
- تضاعفت أسعار البناء ثلاث مرات (خطأ لأنها زادت في بلدان أخرى أكثر من إيطاليا) ؛
- إنها تكلفة باهظة على الدولة (رفضتها الدراسات التي أجرتها مدرسة Luiss Business School و Nomisma) ؛
- نتج عنه الكثير من الاحتيال (في الواقع كان 3٪ فقط من الاحتيال المزعوم).
دليل العجز والدين العام الجديد
في غضون ذلك ، حاول مديرو Istat ، من خلال ممثلنا في Eurostat ، بكل الطرق تعديل دليل العجز والدين العام ، لإعطاء معنى جديد ومختلف لتفسير قواعد ESA 2010 ، لغرض وحيد هو إضعاف هذه الأدوات الجديدة التي أنشأتها إيطاليا.
من الناحية العملية ، لم يكونوا قادرين على إثبات أن الائتمان الضريبي "مستحق الدفع" وفقًا لتفسير اللائحة ، نظرًا لأنه معلن أنه "غير قابل للاسترداد" ، فقد أدخلوا المفهوم الجديد والمختلف لـ "الاحتمال الكبير للاستخدام" في الدليل ، الذي بالإضافة إلى استحالة تحديده كميًا ، فإنه لا يساوي يقين الاستخدام ، الموجود فقط في الحالة التي يكون فيها الائتمان "قابلاً للسداد" من قبل الدولة.
لكن هناك مشكلة في هذا الإصدار الجديد: إذا وضعت 100٪ من الائتمان الضريبي الصادر كمصروفات ولدي احتمالية عالية للاستخدام ، على سبيل المثال 99٪ ، فسوف ينتهي بي الأمر إلى التفكير في الديون حتى تلك 1٪ التي ستفقد بالفعل وبالتالي لا تشكل خسارة في الإيرادات.
لحسن الحظ ، هناك حل لمنع اعتبار الائتمان الضريبي القابل للتحويل إلى الجميع دينًا عامًا ، لأنه وفقًا للنقطة 38 من الدليل ، "يجب اعتباره إذن ائتمانًا ضريبيًا مستحق الدفع ، ما لم يكن هناك دليل على أنه لا يمكن اعتباره مبالغًا فيه . كمية سوف تذهب سدى ".
لذلك يكفي إثبات أن هناك دائمًا احتمال فقدان الائتمان الضريبي أو إدخال نسبة خسارة تلقائية صغيرة مع كل تحويل أو ترحيل في السنوات اللاحقة ، للحصول على "دليل" على أن مبلغًا كبيرًا سيذهب بالتأكيد سدى .
المال الضريبي ممكن
في الختام ، على الرغم من المحاولة الواضحة من قبل Eurostat لمقاطعة الائتمان الضريبي القابل للتحويل ، فإن تغيير القواعد لجعله يعتبر دينًا عامًا بدلاً من فقدان الإيرادات ، في الواقع ، هذا التغيير يجعل من الممكن إنشاء شكل جديد من الائتمان الضريبي المتضخم ، والذي يمكن أن يكون عدد لا حصر له من المرات إلى الجميع ، وترحيلها إلى السنوات اللاحقة ، واستخدامها لموازنة أي ديون للدولة.
صحيح أنه وفقًا لهذا التفسير الجديد ، فإن الائتمان الضريبي سيُعتبر دينًا عامًا ، كما هو الحال بالفعل اليوم بالنسبة للأوراق النقدية والعملات المعدنية ، ولكنه سيكون مجرد حقيقة رسمية ، بالنظر إلى أنه من حيث الجوهر لا يوجد التزام مالي من جانب للدولة.
لذلك ، في محاولة لمقاطعة هذه الأشكال الجديدة من الاعتمادات الضريبية القابلة للتحويل ، أعلن Eurostat أساسًا أنها قانونية وممكنة تمامًا ، كما قلنا لسنوات عديدة ، مما يجعل من الممكن إدخال "عملة مالية" حقيقية في نظامنا الاقتصادي. للإنفاق العام.
مع ميزة أن العملة المالية ستخلقها الدولة دون إصدار سندات حكومية ، دون تكبد ديون للأسواق المالية ودون دفع فائدة.
آسف إذا كان قليلا جدا.
فابيو كونديتيون
رئيس جمعية المال الايجابي
بفضل قناة Telegram الخاصة بنا ، يمكنك البقاء على اطلاع دائم بنشر مقالات جديدة من السيناريوهات الاقتصادية.
مقال Eurostat الذي يوافق على العملة المالية يأتي من Scenari Economici .