إذا كان لديك تلميح من الماسوشية ، فإننا نرسل لك الخطاب الكامل من قبل كونتي إلى الغرفة قراءة جيدة ... ..
حضرة الرئيس ، السادة النواب ، السادة النواب ، السادة النواب ،
في بداية هذه التجربة الحكومية ، في 9 سبتمبر 2019 ، تخيلت مسبقًا في هذا المجلس مشروعًا سياسيًا واضحًا للبلد.
أشرت على الفور إلى أن البرنامج الذي كنت على وشك أن أطلب الثقة من البرلمان بشأنه لم يتم حله ، ولا يمكن حله ، بمجرد سرد مقترحات غير متجانسة ولا في تلخيص عقيم للمواقف التي اتخذتها كل من القوى السياسية ذات الأغلبية.
حتى في ذلك الوقت ، كنت على دراية بأن التحالف بين التشكيلات السياسية القادمة من التواريخ والتجارب والثقافات من أصول مختلفة ، والتي كانت في بعض الأحيان تتعارض أحيانًا مع بعضها البعض بمرارة ، يمكن أن تنشأ فقط على أساس عنصرين أساسيين:
-
رسو قناعة بالقيم الدستورية (أذكر فقط على أولوية الشخص والعمل والمساواة الشكلية والجوهرية، وحماية البيئة)؛
-
ثم التمييز الأساسي الثاني ، المهنة القوية المؤيدة لأوروبا لبلدنا ، من أجل السماح لإيطاليا بالعودة إلى كونها بطلة في السيناريو الأوروبي ولمساعدة الاتحاد الأوروبي في استعادة دور القيادة الذي يستحقه في الجغرافيا الدولية. سياسات.
منذ اللحظة التي تم فيها وضع برنامج الحكومة ، عملت مع وفود القوى السياسية ذات الأغلبية - وسيتذكر المندوبون - لتحديد احتمالات خطة إصلاح واسعة وشجاعة.
وأكدت بعد ذلك أن هذا المشروع السياسي سيشكل بداية لموسم إصلاحي جديد - ما زلنا نأمل فيه وما زلنا نثق به - موجه نحو بناء مجتمع أكثر إنصافًا وشمولًا ، قادرًا على الجمع بين الهدف الأساسي للنمو الاقتصادي ، إعادة الانطلاق والتحديث مع الاحتياجات الأساسية للاستدامة والتماسك الاجتماعي والإقليمي ، دائمًا في أفق التطور الكامل للشخص البشري.
حتى اليوم ، بعد أكثر من عام ، عند النظر إلى تلك النقاط البرنامجية التسعة والعشرين ، أرى أنه في مشروع البلد الذي شاركناه وحددناه معًا ، وإن كان في ظروف وظروف معقدة ، كانت هناك رؤية .
كانت هناك دفعة قوية مثالية .
كان هناك استثمار واضح للثقة .
في بداية عام 2020 أصبحت شروط تنفيذ هذا المشروع معقدة ، وكان عليهم التعامل مع إعصار الوباء الذي أزعج مجتمعنا بشدة ، وعاداتنا في الحياة ، ومصيرنا الجماعي.
لقد أجبرنا الوباء على إعادة تحديد أولوياتنا ، وإعادة التفكير في نموذج التنمية لدينا ، وديناميكيات علاقاتنا.
نحن نواجه تحديا تاريخيا. نحن نقيس أنفسنا مقابل الحاجة إلى تحديد الخطوط الترميمية لمجتمع تم تمييزه - مرة أخرى - حتى بمخاوف بدائية ، غالبًا ما عرفتها أجيال الماضي ، مخاوف مرتبطة بخطر فقدان السلع الأساسية ، مثل الحياة والصحة ، و للعودة إلى الشعور بالهشاشة الشديدة.
وفجأة تم التشكيك في بعض قناعاتنا الراسخة.
لقد أُجبرت "السياسة" على التنافس بشكل شبه يومي - ربما كما لم يحدث من قبل - مع العلم والتكنولوجيا ، في صعوبة تقديم استجابات فعالة وسريعة أثناء حالة طوارئ صحية هائلة وركود اقتصادي حاد.
حتى معرفتنا القانونية الأكثر تماسكًا - وأنا أقول هذا كرجل قانون - كانت موضع تساؤل شديد. بحكم حالة الطوارئ اضطررنا إلى إدخال - أتذكرها أولاً في الغرب ، ثم تبعتها جميع البلدان الأخرى - تدابير تقيد حقوق الإنسان ، وتعمل على موازين دقيقة للغاية من المبادئ والحقوق الدستورية.
في هذه الأشهر الدرامية ، حتى في مواجهة التعقيد غير المسبوق ، أظهرت هذه الأغلبية مسؤولية كبيرة ، ووصلت - بالتأكيد حتى بصعوبة - إلى تقارب وجهات النظر وحسم العمل ، حتى في أكثر الفقرات أهمية.
لقد زرعنا حوارًا مستمرًا ووثيقًا مع جميع المستويات المؤسسية ، بدءًا من السلطات الإقليمية وحتى السلطات البلدية ، مع إدراك أنه فقط من خلال ممارسة مبدأ "التعاون المخلص" دون كلل ، كان من الممكن اتباع استراتيجيات تدخل فعالة ، مع الأخذ في الاعتبار - من وجهة نظر أخرى - أن الكفاءات في الإدارة الصحية منوط بها في المقام الأول إلى الأقاليم.
ليس فقط.
لقد عززت تجربة الوباء ، في القوى السياسية التي دعمت الحكومة بإخلاص ، الوعي بقيمة الحوار والمواجهة الديالكتيكية حتى بين المواقف البعيدة ، وهو شرط أساسي لا مفر منه لاتخاذ أفضل الخيارات واتخاذ القرارات الأساسية ، والتي - بسبب خطورة الساعة - لم نتمكن بالتأكيد من الهروب.
هل اتخذنا دائمًا أفضل الخيارات؟ هل اتخذنا دائمًا القرارات الصحيحة؟
سيعبر كل عن تقييماتهم. من ناحيتي ، أستطيع أن أقول إن الحكومة أدارت الموازين الدقيقة للمصالح الدستورية التي تنطوي عليها من وقت لآخر ، بأقصى قدر من الحذر وبأقصى قدر من الاهتمام ، وإدراكًا للعواقب ذات الأهمية الهائلة التي ستنتج في حياة الأفراد ومستقبل مجتمعنا.
ترى ، إذا كنت اليوم ، لكم الموجودين في هذه الغرفة والمواطنين الذين يتبعوننا من المنزل ، يمكنني التحدث نيابة عن الحكومة بأكملها ورؤوسهم مرفوعة ، فهذا ليس لغطرسة أولئك الذين يعتقدون أن لديهم لم يخطئوا أبدًا ، ولكن من أجل وعي أولئك الذين بذلوا ، جنبًا إلى جنب مع الفريق الحكومي بأكمله ، كل طاقاتهم الجسدية والفكرية لتقديم أفضل حماية ممكنة للمجتمع الوطني.
في النقاش العام الذي ظهر في الأشهر الأخيرة ، هناك عنصر آخر يجب توضيحه.
يعتقد البعض أن الوباء قد طغى على "السياسة".
لقد لاحظت بالفعل منذ فترة وجيزة أن الحوار بين السياسة والعلم قد تكثف بشكل خاص.
في الواقع ، لم يتم استدعاء "السياسة" أبدًا كما في هذه الفترة لإنجاز مهمتها النبيلة ، لاتخاذ خيارات للصالح العام ، والتي قد أجرؤ على قول بعضها "مأساوي".
كان اختيار حماية الصحة كأولوية "سياسيًا" ، ليس فقط كحق أساسي للفرد ومصلحة أساسية للمجتمع ، ولكن أيضًا في الوعي بأنه فقط - وهذا كان حدسًا أصبح بعد ذلك قناعة راسخة - حماية تلك الأصول الأولية يمكن الحفاظ عليها النسيج الإنتاجي للبلد.
كل ما هو "سياسي" كان اختيارًا للتخصيص - أيضًا من خلال اللجوء إلى الفروق المتكررة والتدريجية في الميزانية - موارد ضخمة (أكثر من 100 مليار يورو من حيث صافي الدين) لدعم العمال والشركات والأسر والفئات الهشة ، مع المرطبات المتناسبة مع تكبد خسائر.
لقد سمحت لنا هذه التدخلات - الاهتمام - بإقامة حزام حماية اجتماعية واقتصادية كان موضع تقدير أيضًا من قبل الاقتصاديين البارزين ، مثل الحائز على جائزة نوبل بول كروغمان.
كان التصميم "السياسي" القوي هو التصميم الذي طلبت به الحكومة ، وفي المقام الأول الحكومات الأوروبية ، من الاتحاد الاستجابة للأزمة بطريقة مختلفة جذريًا عما كانت عليه في الماضي وتعزيز السياسات التوسعية ، الممولة بأدوات الدين المشتركة ، والتي تهدف إلى تحقيق الاستراتيجيات المشتركة.
الاتفاق التاريخي بشأن برنامج الاتحاد الأوروبي للجيل القادم ، والذي كان لإيطاليا دور حاسم وحاسم من أجل تحقيقه ، وإنفاق نفسها في كل مكان ، على كل المستويات الرسمية وغير الرسمية ، لا يسمح لنا فقط بالحصول على 209 مليار يورو ، ولكن لديه بالنظر إلى السياسة الأوروبية نقطة تحول لا رجعة فيها ، فإن افتتاح مسار جديد قادر على تغيير نماذج السياسات الاقتصادية بشكل عميق ووجه الاتحاد الأوروبي.
أليست هذه هي النتيجة ، السياسية البارزة أيضًا ، للخيار المؤيد لأوروبا الذي مثل أحد الأسباب التأسيسية لتحالف الحكومة؟
وكان الخيار الذي ما زال "سياسياً" هو الاختيار بين تدابير الطوارئ المصاحبة للتدخلات الهيكلية القادرة - على المدى المتوسط والطويل - على إحداث تأثيرات إيجابية.
حتى في أكثر لحظات الطوارئ الصحية والاقتصادية تعقيدًا ، لم نستسلم أبدًا - على الرغم من نقاط الضعف الهيكلية المعروفة التي تراكمت في العشرين عامًا الماضية - لإرساء أسس إعادة إطلاق البلاد. على سبيل المثال ، أذكر أنه مع قانون الموازنة لعام 2020 ، فإن الحكومة:
- أدخلت تخفيض إسفين الضريبة لصالح العمال (أصبح فيما بعد هيكلياً) ، وخفض التذكرة الصحية الشاملة ومكافآت دور الحضانة ، ولا سيما لذوي الدخل المتوسط والمنخفض ؛
- دعماً للاستثمارات الخاصة ، أكدنا على مكافآت البناء الرئيسية ، لإعطاء الأنفاس لقطاع البناء الذي يمر بأزمة حادة منذ سنوات ، ولإعطاء وجه جديد لمدننا ؛
- لقد خصصنا موارد مهمة للاستدامة البيئية والتجديد الحضري وأنا أهمل جميع التدخلات الأخرى.
*. *. *
لقد قبلنا على الفور التحدي المتمثل في تحويل الصعوبات إلى فرص.
وإدراكًا لأوجه القصور الهيكلية لبلدنا ، فقد وضعنا الأسس لاستئناف النمو بشكل حاسم من خلال خلق بيئة أكثر ملاءمة للاستثمارات الخاصة ، وأكثر ميلًا إلى البحث والابتكار ، وأكثر اهتمامًا ببناء وتعزيز المهارات.
تتجلى استجابة الحكومة لهذه التحديات منذ صدور المراسيم بقوانين خلال المراحل الأولى من حالة الطوارئ الصحية ، ووصولها إلى الإجراءات المعتمدة مع قانون الموازنة لعام 2021 ، والتي لها طبيعة هيكلية أيضًا.
أشير ، على سبيل المثال ، إلى أكثر من 21 مليارًا ، سيتم توزيعها بين عامي 2020 و 2026 ، من الموارد المتاحة ، من أجل تعزيز المستشفى وشبكة الرعاية الإقليمية ، وتعزيز الطاقم الطبي والتمريض ، وتوظيف العاملين الصحيين والاستثمار في تدريب الأطباء والممرضات.
بالنسبة للمدارس والجامعات ، عززنا التدخلات المتعلقة بالتوظيف والرقمنة ، والاستثمارات في بناء المدارس والجامعات والبحث ، بالإضافة إلى توسيع المنطقة المعفاة من الضرائب لطلاب الجامعات وموظفي المدارس.
سيبدأ إصلاح رئيسي في شهر يوليو المقبل: البدل الشهري الوحيد لكل طفل معال حتى سن 21 عامًا ، والذي سيشمل حوالي 12.5 مليون طفل ومراهق. إنه ليس تدخلاً منعزلاً ، لأنه جزء من إطار أوسع من التدخلات ، يهدف إلى تخفيف الضغط الاقتصادي على الأسر وتقليل عبء الرعاية الذي يثقل كاهل النساء بشكل خاص ، مما يحفز - في المنظور - أيضًا توظيف الإناث.
لقد شجعنا تقديم حوافز قوية للاستثمارات الخاصة ، مع تفضيل بعض المبادئ التوجيهية الأساسية: التحول الأخضر والرقمي ، وتوظيف الإناث والشباب.
هذا هو السبب في أننا عززنا حزمة " Transition 4.0 " بشكل أكبر ، مع إيلاء اهتمام خاص لدعم الاستثمارات في التقنيات الرقمية الجديدة ، وقد قدمنا - بدءًا من مرسوم " إعادة التشغيل " ثم بالتحسينات اللاحقة - المكافأة الفائقة 110٪ لـ كفاءة الطاقة ورفع مستوى مقاومة الزلازل للمباني.
لقد قمنا بإلغاء الاشتراكات الصفرية لتوظيف الشباب الذين تقل أعمارهم عن 35 عامًا في جميع أنحاء إيطاليا لمدة 3 سنوات وقمنا بإدخال خصم إجمالي لتوظيف العاملات.
لأول مرة ، أدخلنا ونفذنا ، حتى عام 2029 ، ضريبة المزايا لجميع الشركات العاملة في الجنوب ، مع خفض مساهمات الضمان الاجتماعي بنسبة 30٪ خلال السنوات الثلاث الأولى ثم خفضها.
أود أيضًا أن أذكر مقياسين مهمين للغاية تم التعبير عنه هنا أيضًا والتعبير عن رؤية استراتيجية واضحة فيما يتعلق بإعادة إطلاق نسيجنا الإنتاجي وزيادة الفعالية والإنتاجية والقدرة التنافسية لشركاتنا.
أشير إلى صندوق PMI Patrimonio ، الذي تديره Invitalia ، والذي يفضل رسملة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تستثمر في إعادة إطلاقها ، والأصول المقصودة ، التي تديرها Cassa Depositi e Prestiti ، والتي يمكن أن تساهم ليس فقط في الدعم ، ولكن أيضًا لنمو الشركات التي يتجاوز حجم مبيعاتها 50 مليون يورو.
أيضًا في ضوء التحدي الكبير الذي تمثله خطة التعافي ، أردنا إعادة تحديد الإطار التنظيمي بوضوح لدعم الاستثمارات العامة ، ولا سيما استثمارات البنية التحتية.
لقد أعددنا الأرضية بمرسوم بقانون " التبسيط " ، وحددنا مسارًا سريعًا لتنفيذ الأشغال العامة المختلفة وتدخلنا لإعادة تعريف نظام المسؤولية للإدارة العامة. هذان معلمان هامان ، كلاهما يتعلق بإعادة تعريف المسؤولية الضريبية ، والأخرى المتعلقة بتحديد أكثر دقة لجريمة إساءة استخدام المنصب.
وهكذا قمنا بتهيئة الظروف لموظفي الخدمة المدنية والأشخاص المسؤولين عن الخدمات العامة للعمل في إطار من اليقين القانوني الأكبر ، وفقًا لمنطق ذي كفاءة أكبر.
لم نكن لنحقق كل هذا لولا المشاركة والتعاون والمسؤولية في كل قوة سياسية.
على الرغم من طبيعتها المأساوية ، فقد أعادت تجربة الوباء إحساسًا قويًا بالوحدة ، ورفعت من فحوى تحالفنا وعززت أسباب وجودنا معًا.
من هذا المنظور ، كان الشعور بالمسؤولية الذي تجلّى أيضًا من قبل القوى السياسية المعارضة أساسيًا ، والتي - على الرغم من التمايز الواضح ، في الديالكتيك السياسي للمواقف المختلفة التي اتخذتها - ساهمت في معالجة بعض المقاطع الحاسمة. يجب الاعتراف به علنا. في عدة مناسبات قمت بالتصويت على فجوة الميزانية ، وقمت بتقديم مقترحات ملموسة ومؤهلة ، بعضها اقتنع بها الأغلبية.
وبفضل هذا الحوار أيضًا مع المعارضة ، عززنا ، بمناسبة قانون الموازنة الأخير ، إجراءات الدعم ، على سبيل المثال للعاملين لحسابهم الخاص وأرقام ضريبة القيمة المضافة.
على وجه التحديد في اللحظات الحاسمة في تاريخ أي بلد ، يجب علينا إعادة اكتشاف الأسباب النبيلة والسامية للسياسة ، تلك التي تلهم الخيارات الأكثر أصالة ، والأسباب التي تدفع التزام أولئك الذين يعتقدون أن السياسة هي في الأساس خدمة للمواطنين. المجتمع: ليس السياسة كممارسة للسلطة ، ولا السياسة كمجرد إدارة للحالة ، ولكن السياسة كفكر وعمل موجه نحو الإنسان ، واحتياجاته ، وتوقعاته.
لا يمكننا تقديم إجابات متواضعة للمجتمع الخارج من الدراما الجماعية للوباء ، وكأن شيئًا لم يحدث.
بعد المرور بهذا الانحناء في التاريخ البشري الذي صادف جيلنا تجربته ، لن يكون هناك شيء كما كان من قبل.
يجب على الحكومة أن ترقى إلى مستوى هذه المهمة السامية.
لسوء الحظ ، في ذروة أسابيع قليلة من الهجمات الإعلامية المريرة ، يجب أن أقول أنه في بعض الأحيان تنفصل ، توقع بعض دعاة Italia Viva ثم أكدوا أنهم يريدون الابتعاد عن هذا المسار المشترك.
تبع ذلك امتناع وزراء إيطاليا فيفا عن التصويت في وقت الموافقة ، في مجلس الوزراء ، على خطة التعافي الوطني والقدرة على الصمود ، على الرغم من وجود مساهمة واضحة ، أعربوا عن تقديرهم للمساهمة في تحسين المسودة التي تم تم تقديمه في الأصل ، كان هناك هذا الامتناع بشكل كبير أو على أي حال كان الدافع الأساسي هو حقيقة أن هذه المسودة الجديدة لا تشمل موارد Mes ، والتي ، كما تعلم ، هي أداة تمويل لا علاقة لها بصندوق الاسترداد .
وأخيراً ، في 13 كانون الثاني (يناير) ، عُقد مؤتمر صحفي تم خلاله تأكيد استقالات الوزراء.
وهكذا انطلقت أزمة يجب أن تجد اليوم توضيحها الخاص هنا ، في هذا السياق ، وفقًا لمبادئ الشفافية في المقارنة ، وإذا سمحت لي ، فإن خطية العمل التي ميزت ولايتي حتى الآن والتي ، علاوة على ذلك ، ، هي شرائع أساسية للديمقراطية البرلمانية.
إنها أزمة تحدث في مرحلة حاسمة من بلدنا ، عندما لا يزال الوباء على قدم وساق والعديد من العائلات التي تراقبنا الآن تعاني من فقدان أحبائها.
أعترف أنني أشعر ببعض الانزعاج. أنا هنا اليوم ليس لأعلن عن تدابير دعم جديدة للمواطنين والشركات ، وليس لتوضيح أحدث مسودة محسّنة لخطة التعافي ، ولكن لمحاولة شرح أزمة أتخيلها كمواطنين ، لكن يجب أن أعترف ، أنا نفسي ، لا ترى أي أساس معقول.
يجب أن تتركز طاقاتنا جميعًا ودائمًا على الاستجابات العاجلة للأزمة التي تعصف بالبلاد ، وبهذه الطريقة ، في أعين أولئك الذين ينظرون إلينا ، والمواطنين على وجه الخصوص ، تبدو مشتتة في نقاط معارضة مثيرة للجدل وغالبًا ما تكون عقيمة ، تمامًا. غير مفهوم لمن يقاس كل يوم بالخوف من المرض ، وشبح الفقر ، والقلق الاجتماعي ، وعذاب المستقبل.
كلنا نخاطر بفقدان الاتصال بالواقع.
هل كانت هناك بالفعل حاجة لفتح أزمة سياسية في هذه المرحلة؟
لا ، وفي الواقع ، فإن الوزراء وحلفاء الحكومة الذين تمكنوا من متابعة أحداث الأسابيع الأخيرة عن كثب هم شهود على حقيقة أننا بذلنا كل جهد ممكن ، بأقصى قدر من التوافر ، لمنع هذه الأزمة ، الكامنة الآن ، من لتفجير.
على الرغم من الادعاءات المستمرة ، والانتقادات الملحة بشكل متزايد ، إلا أن عمليات إعادة الإطلاق المستمرة ، لم تركز بالصدفة على قضايا خلافية واضحة فيما يتعلق بمختلف الحساسيات لقوى الأغلبية.
لقد فتحت هذه الأزمة الحكومية جرحًا عميقًا داخل هيكل الحكومة وبين قوى الأغلبية ، لكنها تسببت - وهذا أكثر خطورة - أيضًا في استياء عميق في البلاد.
تخاطر هذه الأزمة بإحداث أضرار جسيمة ليس فقط لأنها رفعت الانتشار بالفعل ، بل أكثر لأنها جذبت انتباه وسائل الإعلام الدولية والمستشاريات الأجنبية.
في هذه المرحلة ، لا يمكننا إلغاء ما حدث أو التفكير في أنه يمكننا استعادة مناخ الثقة هذا والشعور بالثقة ، وهما شرطان أساسيان للقدرة على العمل معًا لصالح البلد.
الآن نقلب الصفحة. يستحق هذا البلد حكومة متماسكة ، مكرسة بدوام كامل للعمل حصريًا من أجل رفاهية المواطنين ولتشجيع إعادة التشغيل السريع لحياتنا الاجتماعية والانتعاش القاطع لاقتصادنا.
المهام كثيرة وكلها عاجلة.
أ) أولاً وقبل كل شيء ، يجب علينا جميعًا مواصلة العمل معًا لتأمين البلاد وإخراجها من هذا الوباء.
تسير خطة توزيع اللقاح على قدم وساق. نحن الأوائل في الاتحاد الأوروبي ، ولكن يجب أن نواصل العمل بأقصى قدر من العزم ، في انتظار توفر اللقاحات الجديدة ، وحتى نتمكن من اختبار العلاجات الجديدة أحادية النسيلة.
ب) نحتاج إلى إكمال خطة الاسترداد .
لقد أرسلنا الوثيقة المحدثة إلى البرلمان ونتطلع إلى تلقي معلوماتكم القيمة الواردة في القرارات.
في الوقت نفسه ، سنبدأ المناقشات مع جميع الشركاء الاجتماعيين للحصول على جميع الاقتراحات المفيدة لتحسين الخطة.
أريد أن أغتنم هذه المناسبة العامة لأتوجه بفكرة شكر نيابة عن الحكومة إلى جميع الجمعيات التي تمثل الفئات المنتجة: الحوار معهم دائمًا مستمر وقريب وسيصبح أكثر كثافة الآن مع هذا الجديد. مسودة محسنة لخطة الاسترداد. لكني أود أيضًا أن أشكر نقابة العمال الإيطالية على المجهود الكبير الذي تبذله: جميع الجمعيات تقدم مساهمة لا غنى عنها لجعل تدخلاتنا أكثر فعالية. إنني أخاطبكم مباشرة: أنتم تساعدون في تعزيز الاستقرار الاجتماعي للبلد. من خلال بروتوكولات السلامة ، جنبًا إلى جنب مع CTS ، وفي النهاية ، مع الاستعداد للتعاون لتسريع إدارة اللقاحات ، لقد وضعت جميع الشروط لحماية الصحة والسلامة في مكان العمل والتعافي الاقتصادي للمسيرة في انسجام تام.
فيما يتعلق بالتقدم المحرز في خطة التعافي ، أود أن أذكرك أنه عندما نتلقى التعليقات من البرلمان والشركاء الاجتماعيين ، سنكون في وضع يسمح لنا بالمضي قدمًا في المسودة النهائية ، والتي سنعود إلى البرلمان للنهائي. موافقة.
ألاحظ أننا البلد الوحيد الذي شارك البرلمان بشكل مكثف ومستمر. توقعته منذ البداية: ستكون خطة التعافي والقدرة على الصمود الخاصة بنا برنامجًا مشتركًا على نطاق واسع ، وسيكون جهدًا جماعيًا يجب أن نفخر به.
ولكي نجد أنفسنا في موقف نفتخر فيه بهذا الجهد ، يجب أن نرافق الخطة بنص تنظيمي يحتوي على مسارات إجرائية قادرة على التغلب على العقبات البيروقراطية وضمان أوقات سريعة لتنفيذ الاستثمارات وخطة الإصلاح. باختصار ، سيتعين علينا تعزيز تلك الضمانات التي تسمح لنا باحترام المواعيد النهائية ومراقبة تنفيذ الأعمال بعناية.
ج) يجب أن نعمل بأقصى سرعة لسن مرسوم المرطبات الجديد. سيتم دعوة البرلمان للبت في الطلب الجديد للانحراف ، والذي أصبح ضروريًا بسبب التطور الحالي للمنحنى الوبائي الذي يستتبع للأسف قيودًا جديدة على الأنشطة الاقتصادية. المبلغ كبير للغاية: يساوي 32 مليار يورو من صافي الديون. هذه هي الموارد التي سيتعين علينا التخطيط لها بأقصى درجات الحذر لتقديم حزام حماية اجتماعية واقتصادية إضافي وتخصيص الاحتياطيات اللازمة لتفعيل شبكات الأمان الاجتماعي لعام 2021 بأكمله.
د) تحتاج إيطاليا إلى سلسلة من التدخلات والإصلاحات في المجال الاقتصادي والاجتماعي والتي تنص على التزام متجدد من قبل الحكومة ، من الآن وحتى النهاية الطبيعية للهيئة التشريعية ، على أساس مجالات التدخل المختلفة ، والتي أحاول تلخيصها :
أ ) فيما يتعلق بالعمل ، من الضروري إدخال إصلاح يعمل على ترشيد نظام شبكات الأمان الاجتماعي ومقترحات قوية لسياسات العمل النشطة ؛
ب ) فيما يتعلق بالصحة : يجب تعزيز الطب الإقليمي والرعاية المنزلية ؛
ج ) التعليم والبحث : يجب علينا تعزيز الاستثمارات في البحث ، وتعزيز الصلة بين البحث والعالم المنتج ، كشرط أساسي للابتكار ونقل التكنولوجيا ؛
د ) الثورة الخضراء والاستدامة البيئية وحماية الإقليم : يجب تسريع إزالة الكربون من إنتاج الكهرباء ؛ تعزيز حوافز الصناعة لاعتماد ممارسات صديقة للبيئة على نطاق واسع ؛ تشجيع تجديد القطارات العامة ووسائل النقل الخاصة والتجارية ؛ تعزيز التدخلات لحماية شبكة المياه وجعل المنطقة آمنة ؛ تنسيق أفضل لتدخلات التجديد الحضري ؛ حوافز لتطوير نماذج الزراعة وصيد الأسماك المستدامة ؛ إدخال الشروط البيئية المناسبة في توزيع الأموال على السلطات المحلية ؛
هـ ) السياسة الصناعية : يجب أن نستمر في حماية وحماية الاستثمارات الأكثر استراتيجية في البلاد ، خاصة في فترة الركود هذه ، وتفضيل استراتيجية صناعية تهدف إلى إعادة إطلاق القدرة التنافسية لمنظومة الإنتاج ، بهدف إحداث تغيير هيكلي باتجاه اقتصادي عالي القيمة. الأنشطة المضافة ؛ لتجنب تركيز التدخلات وفقًا لمنطق ، وبالتأكيد ضمن نطاق الحوافز ، والتي مع ذلك تخاطر بالتوزيع العشوائي ، مما يؤدي إلى القليل من القيمة المضافة ؛ يجب علينا تعزيز سياسات التدخل على أساس سلاسل التوريد الأقوى والأكثر إنتاجية لدينا: أفكر في أكثر سلاسل التوريد استراتيجية لبلدنا مثل السياحة والسيارات والصناعات الزراعية وغيرها ؛
سيكون علينا بالتأكيد تفضيل المزيد من الآليات المبتكرة للشراكة بين القطاعين العام والخاص ؛
و ) الرفاه والقطاع الثالث : الاستثمارات في الرعاية الاجتماعية ، المحسوبة على الاحتياجات الاجتماعية التي لا تزال غير مشبعة بالكامل - مثل خدمات الإسكان ، وخدمات الأطفال والأسرة ، وخدمات الرعاية ولصالح الضعفاء وكبار السن - فهي ضرورية لتوليد عائد اقتصادي وعملي مرتفع ، مع فوائد واسعة النطاق للبلد بأكمله ؛
ز ) سياسات النوع الاجتماعي وتمكين المرأة : لمعالجة الفجوات بين الجنسين ، من الضروري تعزيز الإجراءات التي تهدف إلى زيادة توظيف النساء وتسوية فجوات الأجور ، وتحرير النساء من الاختلالات في أعباء الرعاية ، وتعزيز الدعم لضحايا العنف من الإناث ، لإحداث تغيير ثقافي وتعليمي في قضية النوع الاجتماعي والتأييد ، بشكل عام ، لمشاركة أكثر شمولية وتكاملاً للمرأة داخل المجتمع حتى في المناصب العليا ؛
ح ) الإصلاح الضريبي : بدأ النقاش بالفعل ، والذي يجب أن يترجم في أقرب وقت ممكن إلى مشروع إصلاح ملموس لم يعد من الممكن تأجيله ، من أجل ترشيد وتبسيط الإطار التنظيمي الحالي ، وهو أمر ضروري لإعادة بناء ثقة المواطنين والشركات ، وكذلك لتحقيق توزيع أفضل للثروة ؛
1 ) الرقمنة : ركيزة عمل الحكومة ، الحاجة إلى رقمنة الدولة ، سواء فيما يتعلق بنظام الإنتاج أو فيما يتعلق بالإدارة العامة ، هي أولوية كبيرة ، خاصة في لحظة تاريخية ظهر فيها بوضوح أن الفجوة الرقمية مصدر لتزايد التفاوتات الاجتماعية والإقليمية والاقتصادية ؛
ل ) الثقافة والسياحة : من أجل إعادة إطلاق الثقافة والسياحة ، تم تحديد ركائز الاستراتيجية الوطنية ، وهي القطاعات الأكثر تضرراً من هذا الوباء ، ويجب علينا تعزيز الأصول الثقافية الرئيسية للبلاد ، وتدريب الموظفين وتعزيز العرض السياحي ، وأيضاً من خلال جذب استثمارات جديدة.
نحيي اليوم الأخبار السارة التي تم إصدارها للتو. دعنا نستعد لزيارة بروسيدا. إنها عاصمة الثقافة الإيطالية في عام 2022.
فيما يتعلق بهذه القضايا ، من الممكن أن نجد - بين القوى البرلمانية - تقاربًا في وجهات النظر الإصلاحية والمقترحات الملموسة ، والتي يمكن من خلالها توجيه العمل الحكومي المستقبلي لإحياء البلاد.
ومن الضروري أيضًا تكريس جهد خاص لمواصلة الاقتناع بمسار الإصلاحات المؤسسية ، وهو شرط مسبق أساسي لتحديث مؤسساتها وزيادة وظائفها.
علاوة على ذلك ، بعد الإصلاح الدستوري التاريخي الذي أدى إلى انخفاض كبير في عدد النواب البرلمانيين الذين تمت الموافقة عليهم في الاستفتاء التأكيدي من قبل الأغلبية المقررة من المواطنين.
تحقيقا لهذه الغاية ، فيما يتعلق بقانون الانتخابات ، امتثالا لقرارات القوى البرلمانية ، سوف تتعهد بتشجيع الإصلاح النسبي ، المشترك قدر الإمكان ، لأنه إصلاح للنظام ، يمكن أن يجمع بشكل فعال الأسباب للتمثيل التعددي مع الحاجة ، وإن كانت حتمية ، إلى ضمان الاستقرار الشامل للنظام السياسي.
يجب أن يترافق تعديل النظام الانتخابي مع بعض ابتكارات النظام المؤسسي ، وهو أمر ضروري في ضوء تقليص عدد النواب ، بما يتماشى مع المبادئ التوجيهية التي تشاركها بالفعل الكتل البرلمانية ذات الأغلبية ، في الاتفاق الذي تم التوصل إليه في أكتوبر 2019.
من الضروري إدخال بعض الإجراءات التصحيحية لشكل الحكومة ، مستوحاة من نموذج البرلمانية العقلانية ، والتي تضمن استقرارًا أكثر أمانًا للسلطة التنفيذية والتي ، في نفس الوقت ، تعيد إلى البرلمان دورًا مركزيًا في تحديد الاتجاه السياسي الوطني.
فيما يتعلق بالإجراء التشريعي ، من ناحية أخرى ، قد يتم إدخال بعض الأحكام التي تهدف إلى ترشيد عملية الموافقة على القوانين وأيضًا بهدف الحد من استخدام مراسيم الطوارئ التي أثرت بشكل أكبر في العام الأخير من هذا الوباء بشكل كبير على النشاط البرلماني.
تتطلب تجربة الوباء أيضًا التفكير مليًا في مراجعة الباب الخامس من الجزء الثاني من الدستور ، مع إيلاء اهتمام خاص لهيكل السلطات التشريعية للدولة والأقاليم ، فضلاً عن تحديد الآليات والمؤسسات التي تسمح تنسيق أكثر فعالية للعلاقة بين مختلف مستويات الحكومة.
في هذا السياق ، يجب ضمان وحماية الاستقلالية الخاصة والأقليات اللغوية بأقصى كثافة. ترتبط المصلحة الوطنية أكثر من أي وقت مضى ، في أعقاب أفضل تقاليدنا التاريخية والدستورية ، بنظام يعزز ، في إطار وحدة الجمهورية ، الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية المحددة للوقائع الإقليمية المختلفة ، وبعضها - لأسباب جغرافية وخصوصيات لغوية وثقافية - تستحق بلا شك الاهتمام والرعاية.
*. *. *
على الصعيد الدولي ، تحركت إيطاليا في انسجام تام مع الركائز التقليدية لسياستها الخارجية ، بدءًا من عضويتها في الاتحاد الأوروبي وحلف الأطلسي ، حيث قمنا من خلاله بعمل دافع ووساطة جدير بدورنا بصفتنا بلد مؤسس.
بصفتنا عضوًا موثوقًا به في الاتحاد الأوروبي - وهي وظيفة تم استردادها بالكامل في هذا القسم من الهيئة التشريعية - لدينا أيضًا فرصة لتقديم مساهمة مهمة لربط مفيد بين الجهات الفاعلة الدولية الرئيسية ، بدءًا بشكل طبيعي من الولايات المتحدة - حليفنا الرئيسي والشريك الاستراتيجي الأساسي - ومن الصين ، التي يجب أن ترتبط أهميتها العالمية والاقتصادية التي لا يمكن إنكارها بعلاقات متماسكة مع ترسيخ واضح لنظام القيم والمبادئ لدينا.
بدأت الرئاسة الإيطالية للG20 فقط: سيكون لدينا الفرصة لتوجيه جدول الأعمال العالمي على الأولويات التي قمنا متوقعا بالفعل، والتي تدور حول ثالوث شخص، الكوكب، الازدهار. Come ho già ricordato in diverse occasioni, porremo al centro dell'attenzione dei leader del mondo, tra gli altri, i temi dell' empowerment femminile, dell'Africa e del digital divide .
Quest'anno avremo anche la responsabilità di condividere con il Regno Unito l'organizzazione della COP26. In Italia si svolgeranno due eventi di grande rilievo: la PreCop e la Youth4Climate. Arriveranno a Milano centinaia e centinaia di giovani. Sarà un evento importante e una svolta nell'ambito di questo formato.
Ugualmente forte e coerente è stata poi la nostra azione sul piano regionale, anch'essa in linea con il nostro interesse consolidato alla stabilizzazione e allo sviluppo del Mediterraneo – con particolare attenzione per una soluzione politica alla crisi della Libia, nel pieno rispetto della sua sovranità – e al processo di integrazione dei Balcani occidentali, nella convinzione di un destino legato alla loro appartenenza alla famiglia europea.
Specifico rilievo abbiamo infine riservato ad un'intensa azione di sostegno all'internazionalizzazione delle imprese e del nostro sistema economico generale, attraverso un impegno collettivo del governo ed in particolare della Farnesina.
Abbiamo inoltre il privilegio di ospitare quest'anno, il 21 maggio, il Global Health Summit , che ci consentirà di rimarcare, solennemente, la rilevanza di un coordinamento globale degli sforzi per affrontare malattie e pandemie e per garantire la più efficace tutela della salute.
E' un calendario, lo vedete, che si caratterizza per la densità di eventi e per il rilievo anche politico degli appuntamenti.
Non possiamo farci trovare impreparati o distratti. Siamo tutti chiamati a compiere, ciascuno per il proprio ruolo, uno sforzo collettivo per essere all'altezza di queste sfide. Per questo, il Governo ha bisogno della massima coesione possibile e del più ampio consenso in Parlamento.
* * *
Per fare tutto questo servono un Governo, infatti, e forze parlamentari volenterose, consapevoli delle difficoltà che stiamo attraversando e della delicatezza dei compiti, servono donne e uomini capaci di rifuggire gli egoismi e di scacciare via la tentazione di guardare all'utile personale.
Servono persone disponibili a mantenere elevata la dignità della politica, la più nobile delle arti e dei saperi, se declinata nel giusto spirito che mira sempre ed esclusivamente al benessere dei cittadini e al miglioramento della loro qualità di vita.
Questo Governo intende perseguire un progetto politico ben preciso, che mira a modernizzare il Paese, migliorando le sue infrastrutture materiali e immateriali, compiendo la transizione energetica e digitale, potenziando l'inclusione sociale, il tutto nel segno dello sviluppo sostenibile.
Chi ha idee, progetti, volontà di farsi costruttore insieme a noi di questa alleanza votata a perseguire lo “sviluppo sostenibile”, sappia che questo è il momento giusto per contribuire a questa prospettiva.
Questa alleanza sarà chiamata a esprimere una imprescindibile vocazione europeista. Forze politiche, quindi, che sono chiamate a operare una chiara scelta di campo contro le derive nazionaliste e le logiche sovraniste.
Questa alleanza può già contare su una solida base di dialogo alimentata dal Movimento5stelle, da Pd e da Leu, che sta dimostrando la saldezza del suo ancoraggio e l'ampiezza del suo respiro proprio in occasione della temperie generata da questa crisi.
Sarebbe un arricchimento per questa alleanza, lo voglio affermare molto chiaramente, poter acquisire anche il contributo politico di formazioni che si collocano nel solco delle migliori e più nobili tradizioni europeiste: liberale, popolare, socialista.
Ma chiedo un appoggio limpido, un appoggio trasparente, che si fondi sulla convinta adesione a un progetto politico, che si basi sulla forza e la nitidezza della proposta.
A tutti coloro che hanno a cuore il destino dell'Italia, chiedo oggi: aiutateci. Aiutateci a ripartire con la massima celerità. Aiutateci a rimarginare al più presto la ferita che la crisi in atto ha prodotto nel “patto di fiducia” instaurato con i cittadini.
Cari cittadini avete pienamente ragione. La fiducia tra le istituzioni e voi cittadini deve essere reciproca. Deve essere un moto perpetuo che si alimenta in direzione biunivoca.
Vi abbiamo chiesto e vi stiamo chiedendo tanti sacrifici, grandi e anche piccoli, perché – vi abbiamo detto – sono necessari a superare la pandemia.
Avete offerto una risposta di grande responsabilità, che ha dimostrato la grandezza della nostra Nazione. Rispettando le regole, accettando di fare i sacrifici richiesti state dimostrando di riporre grande fiducia anche nelle istituzioni.
Ecco con il voto di oggi confido che anche le istituzioni sappiano ripagare la vostra fiducia, in modo da porci alle spalle il più rapidamente possibile il grave gesto di irresponsabilità che ci ha precipitato in questa condizione di incertezza.
Alle forze di maggioranza che sostengono questo Governo voglio preannunciare che nei prossimi giorni vi chiederò di completare il confronto già avviato per definire un patto di fine legislatura e concordare insieme, in un clima di piena lealtà e fiducia, le condizioni e le forme più utili anche a rafforzare la squadra di governo.
Per parte mia preannuncio che, viste le nuove sfide che mi attendono, anche gli impegni internazionali, quest'anno, lo avete visto, saranno particolarmente pesanti, non intendo mantenere la delega all'agricoltura se non lo stretto necessario e mi avvarrò anche della facoltà, che la legge mi accorda, di designare un'autorità delegata per l'intelligence di mia fiducia, come prescrive la legge, che possa seguire l'operato quotidiano delle donne e degli uomini del comparto di intelligence.
Vi faccio un invito collettivo a tutti. Vedete, sono stati giorni difficili e le polemiche politiche hanno coinvolto anche, purtroppo, il comparto di intelligence. Siete tutti parlamentari, se avete delle proposte di modifica della legge, seguite i tradizionali canali istituzionali. Se avete delle richieste di verifica e controllo, ci sono i vostri colleghi del Copasir, deputati a questa funzione, ma teniamo fuori il comparto di intelligence dalle polemiche.
Da parte mia, assicuro la massima disponibilità e l'impegno a guidare, con il contributo di tutti, questa fase così decisiva per il rinnovamento del Paese.
Come ha affermato il Presidente della Repubblica nel suo messaggio di fine anno, “ la fiducia di cui abbiamo bisogno si costruisce così: tenendo connesse le responsabilità delle Istituzioni con i sentimenti delle persone ”.
Se il Parlamento vorrà accordare al Governo la fiducia, garantisco a tutti i cittadini che non solo continueremo a impiegare tutte le nostre energie, fisiche e intellettive, per assolvere al nostro compito. Ma ci aggiungeremo anche, come sempre, il nostro cuore, perché la politica senza la “sympatheia”, quel sentimento di reale condivisione, è una disciplina senz'anima.
Costruiamo questo nuovo vincolo politico, rivolto alle forze parlamentari che hanno sostenuto con lealtà il Governo e aperto a tutti coloro che hanno a cuore il destino dell'Italia. Io sono disposto a fare la mia parte.
Viva l'Italia.
Grazie.
Grazie al nostro canale Telegram potete rimanere aggiornati sulla pubblicazione di nuovi articoli di Scenari Economici.
L'articolo LE COMUNICAZIONI DI CONTE ALLA CAMERA (testo Integrale) proviene da ScenariEconomici.it .