اقتراح لإميليا رومانيا

في 2 حزيران / يونيو نحتفل بالجمهورية ونتذكر أهمية دستورنا ، الذي يعطي في المادة 1 السيادة للشعب ، وفي المادة 117 تمنح النقطة "هـ" الاختصاص الحصري على الأموال للدولة. لكن المادة 3 من الدستور توضح أن "من واجب الجمهورية إزالة العقبات ذات الطبيعة الاقتصادية والاجتماعية التي ... تمنع التطور الكامل للإنسان ...".

في ضوء حالة الطوارئ الحالية للفيضانات في إميليا رومانيا ، وضعنا اقتراحًا ملموسًا وعمليًا يتماشى تمامًا مع الدستور ، لإيجاد الموارد اللازمة على الفور للتدخلات اللازمة لإعادة سكان هذه المنطقة إلى طبيعتهم. الحياة والأرض في ظروف أمن أكبر.

يوجد أدناه النص الكامل للاقتراح الذي تم إرساله إلى جميع رؤساء البلديات المعنية ، إلى رئيس منطقة إميليا رومانيا ، إلى أعلى المناصب المؤسسية الوطنية ، إلى الحكومة ، إلى وزير الاقتصاد ، وكذلك بالنسبة لجميع مجلسي النواب والشيوخ.

من يريد دعم هذا الاقتراح وربما إرساله إلى السياسيين والمسؤولين المحليين والجمعيات التجارية والصحفيين ، إلخ ... الذين يعرفون بعضهم البعض ، هذا هو الرابط لتنزيل المستند لإرفاقه: https://drive.google.com / file / d / 1BS6Gjz1mloMkX6Sf8pj5TMUlwAarC5cX / view؟ usp = drive_link

"يطرح الفيضان في رومانيا مرة أخرى موضوع كيف يمكن للدولة ويجب عليها التدخل لمساعدة السكان المتضررين من أحداث مماثلة. لقد أدرك الجميع الآن أن الأموال يتم إنشاؤها اليوم وبكميات كبيرة لإنقاذ البنوك أو الأسواق المالية ، ولكن بعد ذلك يمكن أيضًا إنشاؤها للتعامل مع حالات الطوارئ في الاقتصاد الحقيقي التي تؤثر على السكان والشركات.

هنا نريد أن نطرح اقتراحًا ملموسًا وعمليًا لإيجاد الموارد اللازمة على الفور للتعامل مع هذا الوضع ، بهدف إعادة سكان تلك المنطقة إلى الحياة الطبيعية وفي ظروف أكثر أمنًا مما هي عليه اليوم. الموارد المالية مطلوبة من أجل:

- تعويض الضحايا ، من عائلات وشركات ، عن التكاليف التي سيتحملونها لاستعادة ما تضرر أو دمر ؛

- إجراء صيانة عادية لنظام القناة والأنهار للتحقق من كفاءتها وسلامتها وزيادة كفاءتها ؛

- تحديد تلك الأعمال غير العادية لتحسين تدفق الأنهار ، وضيق البنوك وأي أعمال للتنفيس عن التدفق الزائد الذي لا يمكن التخلص منه أثناء حدث أرصاد جوية محتمل.

لقد أظهرت لنا التجارب السابقة أن تحديد الموارد وشرائها من قبل الدولة كان دائمًا ناقصًا وبطيئًا وغير حاسم ، لدرجة أننا ما زلنا نشهد اليوم بلدانًا بأكملها تتضرر من الزلازل التي لم يتم إعادة بنائها أو غمرها أو انهيارها. ومع ذلك وضعوا في الأمن ، مع وجود خطر حقيقي من تكرار هذه الأحداث الكارثية.

أين يمكن أن تجد الدولة الموارد اللازمة؟

بالتأكيد يجب استبعاد الحلول التي تسحب الأموال المخصصة لقطاعات أخرى لتحويلها في هذه الحالة الطارئة ، لأننا نجازف بسد فجوة ، وفتح فجوة أخرى. لكن لا ينبغي لنا أن نستمر في اقتراض الأموال من الأسواق المالية أو من الاتحاد الأوروبي ، لأنه على أي حال سيتعين سدادها في المستقبل وبفوائد.

هذه هي الحالة النموذجية التي يمكن فيها إنشاء الأموال اللازمة على وجه التحديد لحل المشكلة دون توليد ديون جديدة ، وذلك لضمان استعادة ظروف الإنتاجية الاقتصادية لهذه المنطقة ، والتي بخلاف ذلك ستؤدي في أي حال إلى حدوث فجوة في ميزانية الدولة ، بسبب الخسارة الحتمية في الإيرادات المستقبلية.

كيف يمكن للدولة أن تخلق الموارد اللازمة؟

بالنظر إلى أن هذه منطقة عالية الإنتاجية قادرة على توليد إيرادات ضريبية للدولة ، فإن الوضع المثالي لاستخدام الائتمان الضريبي ، أي أداة تتوقع حدوث انخفاض في دفع الضرائب المستقبلية حتى الآن. بالنظر إلى أن استعادة القدرة الإنتاجية المعترف بها لهذه المنطقة ستجعل من الممكن الاستمرار في تلقي الإيرادات الضريبية التي كان من الممكن أن تتعرض للخطر ، يمكن للدولة الآن تقديم ائتمان ضريبي يتميز بخصائص تسمح بالدفع مقابل الأعمال الضرورية.

يتم تعريف الإعفاءات الضريبية في اللائحة رقم 549/2013 (SEC 2013) على أنها "مستحقة الدفع" ، عندما تتعهد الدولة بسدادها حتى في حالة عدم وجود دين ضريبي ، أو "غير مستحق الدفع" أو "قابل للخسارة" عندما يكون ذلك ممكنًا فقط يقابلها دين ضريبي. لقد وسع الإصدار الجديد من دليل العجز والدين العام MGDD 2022 ، الذي حرره المكتب الإحصائي للجماعات الأوروبية ، تعريف "مستحق الدفع" أيضًا ليشمل الائتمانات الضريبية الجديدة غير القابلة للاسترداد ، إذا كانت قابلة للتحويل ، أو تم ترحيلها إلى السنوات اللاحقة و / أو استخدامها للتعويض أي دين للدولة ، لأن احتمالية أن تكون "خاسرة" تقل.

لذلك ، إذا أصدرت الدولة ائتمانًا ضريبيًا يمكن تحويله إلى الجميع بلا حدود ، والذي يمكن ترحيله إلى سنوات لاحقة دون أن تنتهي صلاحيته مطلقًا ويمكن استخدامه لتعويض أي دين للدولة ، فيجب اعتباره "مستحق الدفع" ووفقًا إلى ESA 2013 يجب أن يكون لديها المعالجة المحاسبية التالية في إعداد ميزانية الدولة:

• يجب اعتباره كمصروف عند إصداره ، مما يؤدي إلى زيادة العجز ، ولكن لا يتعين "دفعه" مطلقًا ، ولا ينتج عنه أي تدفق نقدي خارجي ؛
• لم يتم تضمينه في حساب الدين العام ، والذي يمثل أكبر مشكلة بالنسبة لإيطاليا ، لأنه لا ينتج عنه أي التزام مالي حالي أو مستقبلي ، ولكن فقط انخفاض في الإيرادات الضريبية المستقبلية ، يقابله ارتفاع عائدات الضرائب في السنوات الأولى.

اقتراح لإميليا رومانيا

من الناحية العملية ، تزود الدولة مواطني هذه المنطقة بأداة دفع يقبلها الجميع ويمكن استبدالها باليورو من قبل البنوك والمؤسسات المالية والشركات ذات القدرة المالية الكافية. أداة دفع لا تعني بالنسبة للدولة أي تدفق نقدي خارجي وأي زيادة في الدين العام ، ولكنها تعني فقط توقع الخسارة المستقبلية للإيرادات التي ستكون موجودة على أي حال إذا لم يتم اتخاذ أي إجراء. لذلك فهو إجراء مناسب للدولة وهو بالتأكيد حاسم وسريع للسكان والشركات المعنية.

من بين أمور أخرى ، وافقت الحكومة ، في تحويل المرسوم بقانون رقم 11 لعام 2023 الذي لم يعد يسمح بنقل الإعفاءات الضريبية للتدخلات المستقبلية إلى قانون ، على الفقرة 3 - رابعًا من المادة 2 ، التي تقدم استثناءً للممتلكات "التي تضررت بسبب الأحداث الزلزالية "و" التي تضررت من أحداث الأرصاد الجوية التي وقعت بعد 15 سبتمبر 2022 ... الواقعة في أراضي منطقة ماركي ".

اقتراحنا هو أن توافق الحكومة على الفور على مرسوم بقانون جديد لتوسيع نطاق الاستثناء ليشمل أيضًا التدخلات في المناطق التي غمرتها الفيضانات في رومانيا ، وربما تحسين الائتمان الضريبي مع جميع الميزات المتوخاة في الإصدار الجديد من MGDD المعدل من قبل Eurostat: قابل للتحويل إلى الجميع مرات لا نهائية ، والتي يمكن ترحيلها إلى السنوات اللاحقة دون انتهاء الصلاحية على الإطلاق ويمكن استخدامها لموازنة أي دين للدولة ، ربما في دفعة واحدة بعد سنتين أو ثلاث سنوات ، لأنه وقت كافٍ لتوليد زيادة في الإيرادات الضريبية لـ تم تنفيذ العمل.

إن اقتراحنا هذا موجه إلى الحكومة ، ولكن سيتم إرساله أيضًا إلى رؤساء البلديات في جميع البلديات المتضررة من الفيضان ".

قائمة الموقعين: أنتونينو غالوني ، كارلو فريكيرو ، فابيو كونديتي ، البروفيسور فيلومينا ماجينو ، فرانشيسكو كارارو ، جاليليو فيراريسي ، جيوفاني لازاريتي ، جيدو غروسي ، إيلاريا بيفاريني ، ماركو كاتانيو ، البروفيسور باولو بيتشي ، باولو تينتوري ، البروفيسور روبرتو كاريا فرانسيس.

مقال مقترح لإميليا رومانيا مأخوذ من سيناري إيكونوميتشي .