مثل المجتمع المفتوح ، تدفع قطر والصين “الخبراء المستقلين” للأمم المتحدة.

ماذا أفعل إذا أردت التأثير على موقف منظمة دولية؟ هل أركض وراء الدول الفردية التي هي جزء منها؟ لا ، أنا أمول الخبراء الذين يقدمون مع تقاريرهم مدخلات لاتخاذ قرارات لاحقة.

في يوليو 2021 ، شجب المركز الأوروبي للقانون والعدالة ( ECLJ ) تمويل خبراء الأمم المتحدة الخارجين عن سيطرة الأمم المتحدة. في الواقع ، في غضون خمس سنوات ، تلقى 37 خبيراً من خبراء الأمم المتحدة 11 مليون دولار من الجهات الفاعلة الحكومية والخاصة (بشكل رئيسي من المجتمع المفتوح ومؤسسات فورد). منذ ذلك الحين ، لم يتحسن الوضع. على العكس من ذلك ، فإن وصول مقرضين جدد يستمر في زعزعة استقرار النظام الدولي لحماية حقوق الإنسان ، مستغلين الباب الذي تفتحه هذه المؤسسات والدول. من بين هؤلاء المقرضين الجدد ، بدأت الصين وقطر في الاستثمار في نظام التأثير الذي ، بصراحة ، يقترب من الفساد. أثناء وجودها في البرلمان الأوروبي ، اتُهمت قطر بإفساد العديد من الأعضاء ، في الأمم المتحدة ، يبدو أن نفس الاستراتيجية يتم تنفيذها في وصمة عار قانونية ودبلوماسية لم تتمكن ، حتى الآن ، من منع هذه الظاهرة الخطيرة المتمثلة في الاستيلاء على المؤسسة. . يسمح لنا تحليل البيانات المالية المتاحة بقياس تصرفات هؤلاء المستثمرين الجدد.

بين عامي 2021 و 2022 ، أفادت ألينا دوهان من بيلاروسيا ، المقررة الخاصة المعنية بالتأثير السلبي للتدابير القسرية الانفرادية على التمتع بحقوق الإنسان ، بتلقي دفعتين من قطر بمبلغ 50 ألف دولار. قبل حصولها على المنحة الأولى من قطر في عام 2021 ، قالت في تقرير لها إنها دعيت إلى البلاد في الفترة من 1 إلى 12 نوفمبر 2020 (A / HRC / 45/7). وفي تلك المناسبة ، كان قد دافع بالفعل عن البلاد ، مستنكرًا عدم وجود آلية شاملة لحماية حقوق الإنسان والمساءلة والتعويض لمن انتهكت حقوقهم بسبب العقوبات الأحادية الجانب. في تقرير الزيارة (A / HRC / 48/59 / Add.1) ، أوضح أن الغرض من الرحلة هو "تقييم تأثير العقوبات الأحادية الجانب المفروضة على الدولة من قبل البحرين ومصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. بشأن حقوق الإنسان للأشخاص الذين يعيشون في قطر ، وفي الدول الأربع التي فرضت عقوبات عليها ، وحقوق الأشخاص الآخرين المتضررين من هذه الإجراءات ". كما ندد هذا العام بالعقوبات التي تهدف إلى إغلاق المجال الجوي أمام الرحلات الجوية لشركات الطيران المسجلة في قطر ودول أخرى (A / 76/174 / Rev.1). ليس من المفاجئ أن يقود مقرر خاص للأمم المتحدة بعثة إلى قطر ، بتمويل من قطر نفسها ، لإصدار حكم على نوعية حقوق الإنسان في الدولة نفسها.

لم ينته الأمر: بين عامي 2020 و 2022 ، تلقت ألينا دوهان 560 ألف دولار من الصين. في تقرير عام 2020 المقدم إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة (A / 75/209) ، شجب المقرر سياسة العقوبات الأمريكية ، وخاصة ضد الصين. في عام 2021 ، أعرب المقرر الخاص عن أسفه أيضًا "للآثار الكبيرة التي يمكن أن تخلفها العقوبات الثانوية ضد الشركات على حقوق الإنسان". على وجه الخصوص ، استشهد بقضية العقوبات الأمريكية لعام 2020 ضد شركة صينية ، شركة الصين الوطنية للاستيراد والتصدير للإلكترونيات: "نظرًا لاستخدام منتجات الشركة للدفاع العام والأمن ، فإن العقوبات الثانوية التي تعيق قدرة الشركة على القيام بأعمال تجارية قد تشكل عقبة أمام حماية بعض الحقوق ، بما في ذلك الحق في الحياة في نهاية المطاف ". (A / 76/174 / Rev.1) من الواضح أن حكمه لم يتأثر بمبلغ 560.000 دولار الذي تلقاه من بكين ...

بين عامي 2021 و 2022 ، تلقى فيليبي غونزاليز موراليس ، المقرر الخاص المعني بحقوق الإنسان للمهاجرين ، أيضًا منحة قدرها 260 ألف دولار من الصين. يبدو أن هذه المدفوعات الصينية آخذة في الارتفاع. في الواقع ، بين عامي 2015 و 2019 ، قدمت الصين منحة قدرها 100000 دولار فقط ، بينما ارتفع هذا المبلغ بين عامي 2020 و 2023 إلى 820 ألف دولار. بلغ إجمالي مدفوعات قطر 286 ألف دولار بين عامي 2016 و 2022.

للشكوى من هذا الوضع ، عندما قاموا بتمويل مكثف وغير مقيّد للمقررين الخاصين ، أو حتى اشتروا نفادهم؟ على سبيل المثال ، قدمت النرويج ، وسويسرا ، والاتحاد الأوروبي ، وكوريا الجنوبية ، وفنلندا ، وفرنسا ، وألمانيا ، وإسبانيا تبرعات لبعض الولايات بما يقرب من 14 مليون دولار بين عامي 2015 و 2022. وبالمثل ، في عام 2015 ، مولت مؤسسة فورد خوان مينديز ، المقرر الخاص حول التعذيب ، 90 ألف دولار لكتابة تقرير عن النوع الاجتماعي والتعذيب. صدر هذا التقرير عن الأمم المتحدة في 5 يناير 2016 دون إشارة من المتحدث إلى كرم مؤسسة فورد.

لا توجد معايير موضوعية للتمييز بين المال من المقرض "الجيد" ، والذي يمكن قبوله ، وبين المقرض "السيئ" ، والذي يجب رفضه. ووفقًا لخبير الأمم المتحدة السابق جابور رونا ، فإن مسألة الدعم المالي مسيسة بالضرورة ، ولكن "لا توجد طريقة لوضع معايير موضوعية يمكن للدول أن تلتقي حولها لتحديد الدول المدرجة في القائمة الخضراء وأيها على القائمة الحمراء". فتحت بعض البلدان والجامعات والمؤسسات ، وخاصة الأنجلو ساكسونية ، الباب أمام هذا النوع من التمويل لخبراء الأمم المتحدة ، بينما غضت مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان الطرف. لا ينبغي أن نتفاجأ أو نشكو من أن الصين وقطر ، ولماذا إيران وكوريا الشمالية ذات يوم ، تستثمر مالياً في الآليات الدولية لتعريف حقوق الإنسان وحمايتها.

لمواجهة هذه الظاهرة ، التي أطلق عليها مقرر خاص سابق للأمم المتحدة اسم "الفساد الصامت" ، يجب على مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة منع أي ممول من منح منحة لتفويض معين. يجب تقديم جميع المنح دون قيد أو شرط ، مباشرة إلى المفوضية السامية لحقوق الإنسان لمنحها بشكل مستقل. ستكون هذه خطوة أولى في ضمان حماية أكبر لمجلس حقوق الإنسان وخبرائه المؤثرين ضد محاولات الأسر التي نشهدها اليوم. لكن في الوقت الحالي ، فإن مصالح الخبراء مبالغ فيها ولا يزال من غير الممكن الفصل بينهم. لذلك علينا إما التكيف مع هذه التقارير التي تم التلاعب بها ، أو البدء في تجاهلها.

مقال كيف يدفع المجتمع المنفتح وقطر والصين "للخبراء المستقلين" للأمم المتحدة من سيناري إيكونوميكس .